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出版日期:2019年01月11日   
新体制新格局——推动纪检监察工作高质量发展
  庆祝改革开放40周年大型展览中,一份编号“国监留字[2018]110001号”的留置决定书,吸引着观众的目光。
  这份签发于2018年3月31日的文书,首次以国家监委的名义对贵州省委原常委、省政府原副省长王晓光作出留置决定。
  2018年是改革开放40周年,在党的建设史和全面从严治党的伟大进程中,也注定将以“极不平凡”被铭记——
  3月11日,十三届全国人大一次会议通过宪法修正案,赋予监察委员会宪法地位;
  3月18日,我国首任国家监察委员会主任选举产生;
  3月20日,我国反腐败国家立法《中华人民共和国监察法》通过;
  3月23日,国家监委正式挂牌,一个党领导的全新反腐败工作机构成立。
  “中国国家治理体系和治理能力的现代化,在刚刚过去的两会上,取得了一项重要进展,就是国家监察委员会的成立。”新加坡《联合早报》如是评论。
  这是健全党和国家监督体系的创制之举。
  国家、省、市、县4级监委全部组建挂牌,同党的纪律检查机关合署办公,履行纪检、监察两项职责,将所有行使公权力的公职人员纳入监督范围。这是反腐败工作法治化的里程碑。国家监委挂牌不到10天,王晓光落马。在中央纪委国家监委的通报措辞中,以往的“接受组织审查”变为“接受纪律审查和监察调查”。
  字词之变背后,是体制机制的重大推进。
  改革之后,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关统筹运用“纪法两把尺子”,实现执纪与执法同向发力、精准发力,党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。
  制度优势不断转化为治理效能。2018年,全国纪检监察机关共接受信访举报344万件次,立案63.8万件,处分62.1万人。
  致力于把权力置于严密的监督之下,这是新时代纪检监察工作高质量发展的奋斗目标。
  ——把监督挺在前面,当好政治生态“护林员”。
  2018年全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理173.7万人次。其中,第一种形态批评教育、谈话函询占比达63.6%,第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查调查占3.2%,逐步显现管住大多数、严惩极少数的效果。
  ——深入推进巡视监督,“利剑”作用愈加彰显。
  巡视全覆盖踏出坚实步伐。2018年开展的两轮中央巡视,分别对14个省区市、10个副省级城市和16个中央单位开展常规巡视,对13个省区市和13个中央单位开展脱贫攻坚专项巡视。中央、省、市、县4级巡视巡察上下联动,利剑直插基层。
  ——不断深化派驻机构改革,“探头”越擦越亮。
  中央纪委国家监委统一设立46家派驻纪检监察组,监督中央一级党和国家机关129家单位。中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,进一步完善派驻监督体制机制,提升监督质量。
  ——不断扎紧制度笼子,压缩权力运行任性空间。
  3年之内,党中央2次修订党纪处分条例,为所有党组织和党员行为划出更清晰的红线。2018年,党内法规制度体系建设步伐进一步加快,共印发中央党内法规74部。
  纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个监督”协调衔接,不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一体推进,一个党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系正在形成。
  十九届中央纪委三次全会召开前夕,中央政治局对2019年党风廉政建设和反腐败工作作出部署,在充分肯定“反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果”同时,明确重申:“反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远,必须将‘严’字长期坚持下去”。
  这是全面从严治党再出发的铿锵号令!  ——“要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入贯彻党的十九大精神,以党的政治建设为统领,持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,坚决破除形式主义、官僚主义,推动党中央重大决策部署落地见效”;
  ——“要创新纪检监察体制机制,做实做细监督职责,深化政治巡视,完善巡视巡察战略格局,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破”;
  ——“要有力削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,整治群众身边腐败和作风问题”;
  ——“要时刻铭记打铁必须自身硬的要求,从严从实加强纪检监察队伍建设,努力做到政治过硬、本领高强,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军”。
  ……
  开新局于伟大的社会革命,强体魄于伟大的自我革命。
  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,初心不改、矢志不移、奋斗不息、创新不止,我们一定能够取得全面从严治党新的更大战略性成果,为党和国家事业发展注入新的强大动力。
  新华社北京1月10日电