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出版日期:2019年02月11日   
展望2019勇开高质量发展新篇章
  今年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。
1月28日,任丘市第九届人民代表大会第三次会议隆重召开,吹响了砥砺前行的号角。这是集结的号角,是奋进的强音,更是时代的声音。面对新的机遇和挑战,任丘市以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念,以更加鲜明的目标导向、更加坚定的信念决心、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神,努力在稳增长、促改革、优环境、惠民生、高质量发展上迈出坚实步伐,推动经济社会平稳健康发展。
   围绕高质量发展,在对接京津融入雄安上展现更大作为
   雄安新区是高质量发展的标杆,作为周边县市,任丘市要充分发挥毗邻雄安新区的优势,落实高质量发展的理念,服务雄安、融入雄安,努力做好和雄安共同成长这篇大文章。
  进一步加强与中规院的沟通对接,认真研究雄安新区的规划政策,调整修编任丘市的交通规划、产业规划、城市规划,增强与新区发展的关联度和融合度。重点对接道路交通等重大基础设施,积极推进雄商高铁、津石高速、京德高速等重大交通支撑工程建设,实现与新区的互联互通,打造京津雄“半小时交通圈”。重点对接创新驱动发展引领区定位,瞄准京津科研院所、高等院校,全面对接京津创新资源,走“京津转移、任丘落地”的创新协作新路子。重点对接雄安新区的产业发展,紧盯雄安新区产业布局和政策导向,调整完善任丘市发展思路和工作重点,实现与雄安新区产业上下衔接、协同发展。
  把园区平台建设作为高质量发展的主战场,以京南国家科技成果转移转化示范区为载体,高标准规划、高水平建设,将开发区打造成为京南最佳的产业承接平台。大力推进开发区基础设施建设,抓好光华路、金牛道、龙潭路西伸等园区道路建设,加快开发区污水处理厂建设进度,不断强化园区承载力。重点加快中电任丘科技园建设步伐,加快推进总投资40亿元的8个项目入区发展,打造京南协同智造示范区。要把重点项目建设作为高质量发展的核心,严格落实重点项目领导分包责任制,着力破解项目建设环境容量、土地、资金等发展瓶颈,把抓开工、抓在建、抓竣工、抓投产贯穿项目建设始终,全力加快项目建设进度。全年安排重点项目99个,确保42个项目开工建设、21个项目竣工投产,全年完成投资193亿元以上。
  坚持“走出去”和“引进来”相结合,加快构建对外开放新格局。把招商引资作为培育壮大新兴产业的“主渠道”,充分发挥毗邻雄安的优势,围绕新的产业定位,瞄准京津央企、世界500强、重点行业100强等优势企业,聚焦高端装备制造、新材料、新能源及节能环保、信息技术等新兴产业,大力引进一批新兴产业重点项目。突出开发区招商引资的主责主业,加强与专业招商机构的合作,组织好系列精准招商活动,引进一批重大项目,形成“引进一个、带来一串、辐射一片”的集群效果。把人才引进作为当务之急,着眼国家“千人计划”、省“百人计划”、“双一流”高校毕业生,加快制定出台含金量高、吸引力大的优惠政策,大力引进一批高层次创新创业顶尖人才、领军人才,促进高层次人才和团队向任丘市聚集。积极举办“院士行”“博士行”“专家行”等招才引智活动,为任丘市高质量发展提供强有力的人才支撑。
  以全面深化“放管服”改革为抓手,全力打造审批事项最少、审批时限最短、审批成本最低、审批效率最高、最具竞争力的营商环境。重点实施“2480”工程,将企业开办时限压减到2个工作日,大大减少企业等待时间。将不动产登记时限压减到4个工作日,让群众一次取号、一次排队、一窗受理、快速办结。将项目审批时限压减到80个工作日,最大限度压减项目审批时间,叫响“效率任丘”。全面推行“一网一门一次”改革,完善提升“互联网+政务服务”平台,年底实现70%以上政务服务事项“一窗”受理,“一趟清”和“不见面”审批服务清单再新增70项,网上可办理事项达到90%,100个高频事项实现“最多跑一次”。继续抓好17项行政审批事项下放开发区,确保权力放得下、接得住、管得好。深入开展“双创双服”活动,坚持以“创新、强企、解难、惠民”为主题,聚焦创新创业和服务发展、服务民生,把领导包联范围扩大到全部规上企业、辐射中小微企业。深入推进“双随机、一公开”改革,加强事中事后监管,坚决杜绝选择执法、执法扰民、执法不公等行为。积极构建“亲”“清”新型政商关系,让市场主体感受到营商环境的显著改善,让客商来得放心、干得顺心、发展得有信心。围绕高质量发展,在加快新旧动能转换上展现更大作为
  全面嫁接提升传统产业,强力推进“六个一”工程,重点抓好电力通讯器材、卫生洁具、摩托车及配件、硬质合金模具等工业园区建设,打造传统产业升级示范区。特别是重点扶持梁召电力器材园区发展壮大,充分利用好京德高速、津石高速在园区形成黄金交叉的优势,加快基础设施建设、招商引资步伐,全力打造新的经济增长点。深入开展技改提升“双百”专项行动,实施100家重点企业技改工程,年内确保新上、续建技改项目完成投资100亿元以上,以新技术、新模式促进传统产业焕发蓬勃生机。大力推进工业化和信息化深度融合,以华北石化国家级贯标试点企业为典范,再培育一批省级两化融合示范企业,引导企业向现代化企业转型。抓好规模以上企业培育,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,确保年内新增规上企业30家以上。深入实施创新驱动发展战略,大力开展科技型中小企业提质升级工程,在省级科技型中小企业继续全省领跑的基础上,好中选优、优中选强,鼓励企业向更高层次发展,力争培育一批国家级科技型中小企业,为推动传统产业升级提供充足的创新支撑。大力实施“百强民营企业培育工程”,制定出台加快民营经济发展的政策措施,对100家有实力、成长性强的民营企业给予重点扶持,让更多的民营企业在经济高质量发展中挑大梁、唱主角。
  深入落实战略性新兴产业发展三年行动计划,瞄准“中国制造2025”十大重点领域,进一步加大政策扶持和引导力度,重点培育壮大新能源、高端装备制造、新材料、现代物流、信息技术等新兴产业,引进新上一批新兴产业重点项目,打造支撑全市产业发展的“四梁八柱”。大力发展绿色石化产业,重点抓好华北石化公司千万吨炼油项目达产达效,为后期配套项目提供全方位服务。同时,积极推进华北石化由燃料型向材料型转变,打造全国重要的绿色石化基地。大力发展高端装备制造业,加快前进汽车、三动科技、环亚激光、中翔光电、远大助城装配式建筑等重点项目建设进度,确保年内主体完工,早日达产达效,打造高端装备制造产业新高地。大力发展现代物流产业,加快推进河北鸿运、普洛斯(上海)、京南电商物流科技园等重点项目建设,建设京津冀地区最大的现代物流基地。大力发展新材料产业,加快北京星汉舟高铁防腐新材料、北京泰科诺手机柔性屏项目建设步伐,支持新材料产业园、利和科技新材料发展壮大,逐步做大做强新材料产业。大力发展信息技术产业,加快北京通嘉宏盛项目建设,加强与阿里巴巴、腾讯、百度等互联网巨头企业的合作,支持互联网大厦、创新大厦等平台建设,推进信息技术产业加速崛起。
  积极发展现代商贸、电子商务、健康养老等现代服务业,逐步壮大总部经济、会展经济、楼宇经济,推动现代服务业发展提速、比重提高、层次提升。重点打造现代城市核心商圈,围绕打造南部商圈,加快万达广场、上德世纪商贸中心项目建设步伐,确保万达广场项目3月份进场施工;围绕打造西部商圈,加快奥特莱斯、乐育小镇项目规划建设进度;围绕打造北部商圈,加快悦都汇、蕾莎广场培育壮大,构建“三核鼎立”的现代商贸核心承载区和潮流生活时尚引领区。重点打造教育文化示范园区,大力实施教育文化优先发展战略,突出抓好总投资80亿元的京南第一书院、大学城、国际文化交流中心等重点项目建设,积极对接北京语言大学,逐步完善园区各项功能,构建以教育培训、文化产业为中心的文化聚集区。围绕高质量发展,在打造宜居宜业中等城市上展现更大作为
  进一步加强与中规院的对接,对标雄安新区生态、绿色、智慧的先进规划理念,按照“多规合一”的要求,高标准编制新一轮的城乡总体规划,以高质量的规划引领城市发展方向和空间。要加快与河北工业设计创新中心的对接合作,以全新的理念规划建设西部新城,增强城市的可识别性,形成独一无二的城市意象,全力打造雄安新区“后花园”。
  以“五城同创”为统领,重点实施城市建设四大工程。精品提升工程:高标准推进体育场、体育馆、游泳馆、美术馆“一场三馆”建设,确保2019年全面进场施工;加快推进广电中心和广播电视发射塔项目建设,启动建设奥特莱斯等一批重点项目,打造精品建筑、精品街区。道路畅通工程:全力保障津石高速、京德高速等重点交通支撑工程建设,确保工程顺利推进。加快大广高速北连接线、津保路东段改扩建、长七路改扩建等工程建设进度,力争年底竣工通车。抓好创业路、东风路西伸、裕华路东伸等6条城市道路建设,力争年内建成通车。水系景观工程:重点抓好大广高速南、北连接线水系景观提升工程,加快胜利道、滨河路、工业道景观提升工程进度,确保2019年全面建成,打造城市生态景观廊道。实施北站路、泰山道、燕山道等5条道路的雨污分流工程,加快推进城西污水处理厂建设,大力整治城区河渠、黑臭水体,逐步激活水清岸绿的城市水脉。园林绿化工程:加快推进雁翎公园改造、滨河公园等在建公园建设,确保如期开园;大力实施城市增绿工程,规划建设7处防护林,营建层次分明、树种多样的生态景观林带;启动实施任文干渠开发区段景观改造工程,打造运动休闲景观廊道;全力迎接国家园林城市终验,力争2019年顺利通过国家验收。
  全力推进智慧交通系统建设,进一步优化智能交通管理,全面发展公共交通,加快推进电子公交站牌全覆盖,不断提升城市智能化管理水平。深入开展全国文明城市创建活动,坚决取缔店外占道经营、乱贴“小广告”等不文明行为,持续打好市容环境整治、交通秩序整治等八大战役,不断提升城市品质和文明素养。强力推进征拆“百日攻坚”行动,以“零容忍”的态度,重拳打击,重典治乱,坚决拆除干道两侧、中心城区的违法建筑,全面提升城市面貌和管理效能。围绕高质量发展,在全面保障和改善民生上展现更大作为
  坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,针对人民群众关心的问题,加大民生投入,努力办好10件民生实事。抓好17所中小学幼儿园建设,着力破解“择校热”“大班额”难题,推动城乡教育全面均衡发展;建设公租房500余套,完成西关、褚庄南片区等3个棚户区改造,启动石油新城二期,改善油区居民住房条件;完成新建、改造11个社区服务用房,抓好21个老旧小区环境容貌改造;完成市区60条背街小巷改造任务,彻底解决脏乱差问题;抓好局机关、水电2个市场的标准化改造,规范市场秩序,提升市场形象;新建改造城区公厕23座,完成28座垃圾转运站建设,进一步提升城市环卫水平;抓好市区3条道路便道铺装、170个主次干道路口改造以及破损道路修复工程,进一步改善居民出行条件;抓好16座市区老旧桥梁改建维修工作,完成25座农村危桥改造;新建、改造农村公路42条、78公里,全部达到“四好农村路”标准;加快推进京开渠南段水系景观改造,实施泰山道、会战道等5条道路雨污分流工程,逐步解决城市黑臭水体问题。围绕高质量发展,在实施乡村振兴战略上展现更大作为
  全面落实土地承包“三权”分置政策,大力推进农村土地流转,确保今年新增土地流转面积2万亩以上,全面盘活农村土地资源。大力推进农村集体产权制度改革,集中力量打好成员身份确认、股权分配设置、成立经济组织等三大攻坚战,确保2019年10月份之前完成改革任务,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东,让农民获得更多的改革红利。
  深入落实农业供给侧结构性改革三年行动计划,大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业。落实粮食安全责任制,确保粮食安全。强化农产品全过程质量安全监管,进一步巩固国家农产品质量安全县创建成果。抓好现代农业园区建设,支持京南生态谷、希望田野等现代农业园区发展壮大,力争新增1家省级农业园区。积极推进农业产业化,推广“公司+合作社+基地+农户”模式,发展多种形式规模经营,培育种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新兴农业经营主体。2019年创建省级农民专业示范合作社5家以上。拓展农业产业链条,发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态,加快一二三产融合发展,把农业的增值收益更多地留在农村、留给农民。
  深入贯彻全国农村人居环境整治会议精神,认真学习浙江“千万工程”经验,以“六个一体化”为抓手,扎实开展村庄规划编制、农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁等专项行动,积极推进城乡均衡发展,加快公共服务、公共设施向农村延伸。进一步完善城乡环卫一体化的监管、考核机制,夯实工作成果,提高工作标准,努力让城乡环境更加干净整洁。重点加快垃圾焚烧发电厂项目建设,打造雄安新区周边最环保、工艺最先进的垃圾焚烧发电厂;扎实推进美环第二生活垃圾处理场及配套工程建设,确保2019年底一库区投入使用。加快“四好农村路”建设,完成新建改造农村公路42条、78公里,把农村公路建好、管好、养好、运营好。着手建设综治视联网系统,为311个村、29个社区安装视联网设备,进一步提升人民群众的安全感。深入推进厕所革命,完成5100座旱厕改造任务,全市农村旱厕改造普及率达到80%以上,2020年实现农村无害化卫生厕所全覆盖。强化农村生活污水治理,因地制宜推进农村污水处理设施建设,任文干渠、小白河、古洋河周边村庄生活污水实现有效管控。继续加大城乡供水一体化工作力度,逐步扩大试点村范围。稳步推进“三区同建”,以产业园区、生态园区、新型社区为核心载体,2019年三区同建示范点达到4个以上,全力建设现代农村的任丘样板。大力实施美丽乡村建设“412”工程,到2020年基本实现美丽乡村全覆盖。深入开展乡村环境容貌综合整治,大力实施绿化、净化、硬化、美化、亮化“五化”工程,实现生态廊道大景观、节点形象大提升、镇村容貌大变样。围绕高质量发展,在坚决打赢三大攻坚战上展现更大作为
  有效防控金融风险,全面排查金融风险隐患,严厉打击非法集资、虚拟货币炒作等行为,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。有效防控安全生产风险,严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动,加强危险化学品、道路交通、油气管网、消防等重点行业领域专项整治,严防重特大事故发生。有效防控食品药品安全风险,扎实推进“双安双创”,保障人民群众饮食用药安全。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。
  坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。按照“六个精准”“五个一批”的要求,对照“两不愁三保障”标准,精准施策、确保质量,不折不扣落实好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造、就业扶贫和政策兜底等政策。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,切实增强自我造血的能力。不断巩固完善防贫机制,有效控制贫困增量,防止边脱贫边返贫边增贫现象发生。要以省委巡视反馈意见整改为契机,再检查、回头看,实现问题清零。同时,研究制定脱贫后三年成果巩固措施,坚决打赢精准脱贫攻坚这场硬仗,让脱贫成效经得住群众检验、历史检验。
  作为雄安新区周边县市,必须把生态环境建设放在重要位置,绝不允许在生态环境上出现断崖式落差。在大气污染综合治理上,按照“分区管控、精准施策、治本为要、严格执法”的工作思路,强力推进“散乱污”企业整治、散煤治理、扬尘治理等八大攻坚行动,确保P M2.5平均浓度全年下降4.5%,推动空气质量持续改善,努力实现“进位争先、三年变样”。在水环境综合治理上,全面落实“河长制”,尤其把白洋淀流域的环境治理作为重中之重,加强对全市111条河渠综合整治,加大生态补水力度,全部拆除主要河道违建,彻底清理河道垃圾,严厉打击偷排行为,确保水环境质量明显改善。