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出版日期:2019年05月15日   
清理农村集体资产也需“巧维权
  沙河桥镇自开展农村集体资产核资以来,针对村集体资产长期被私人侵占、低价出租等历史遗留难题,镇党委政府在加强村级组织建设和打造强有力村“两委”干部队伍的同时,按照市委提出的村级调解方式“两调一议”,结合本地实际,在依法依规解决群众合理诉求过程中,由单纯靠村民间的道德约束走向法律约束,引入律师、法官进行法律评议(以下简称“两调双议”),用感情加道德加法律调解村与户之间的难题,对调解不成的难题采用“四议两公开”强力执行,通过重调解、强执行,找到了解决村级难题的“金钥匙”。
  “两调双议”
  确保村和民不结“疙瘩”
  今年3月,沙河桥镇杏杭村打响了集体资产清产核资的第一枪。村“两委”为丰富村民业余文化生活,经村“两委”协商并征求村民意见,拟在村集体一废弃坑塘建设一处村民活动中心,涉及原来占用坑塘种树和垫土的几户村民,经村“两委”干部入户做工作,大多数户让了出来。但其中有一户村民杨某,以20多年前原村干部许给其宅基地一块,并收取了费用为由,不同意让出垫土的地方,村里用“两调一议”调解未果。怎么办,既不能眼看着村集体资产被侵占,还要让该户做出让步,杏杭村委会把结果汇报到了镇政府。
  镇党委政府经研究决定,立即启动“两调双议”程序中的关键一议(法律评议),镇政府协调镇法律顾问和法庭到杏杭村进行最后一次评议。一场更高级别的调解很快上演,村民杨某及其做律师工作的儿子等人均到场,并提出自己的意见主张和理由。“经过调查发现,该村民对该宅基地并未办理宅基地使用证,且土地使用面积超过河北省规定的宅基地使用面积要求。经过律师耐心细致的讲解相关法律法规,该村民转变了态度,最终促成该纠纷的依法合理解决。”沙河桥法庭副庭长王树彬说。
  最后,该村民由不支持到理解,并表示:“愿意捐出所垫土方,支持村里建广场。”一场风波化作一缕春风润民心,镇村两级的工作有了群众的支持,村民的生活环境得到了进一步改善,幸福指数节节攀高。
  “四议两公开”确保村内重大事项强力推进
  同样的事情不仅仅是个例,有些村也不同程度地出现了类似问题,针对不同村情,解决方法也不尽相同。沙河桥镇闫家村在村中心修建活动广场时,涉及到四户的墓地需要迁走,经过村干部做工作,其中三户通过置换方式顺利迁出。可是到了闫某家时,因为他家墓地牵扯到了本族兄弟5户,占地面积较大,他们提出的补偿条件苛刻。村“两委”立即启动了“两调双议”程序,但该户仍不理解,村“两委”采取“四议两公开”,对其地块进行了强拆。强拆完后签订了土地置换协议,最后闫某和村“两委”干部握手言和。
  沙河桥镇把“两调双议”延伸到保护农民合法利益的方方面面,长期以来,农户家庭对外出租的土地,随着时间的推移,还停留在100至200元的水平,该镇依照《民法通则》的相关内容解决历史遗留问题,目前,基本上都增加调至了1000元左右,赢得了群众对镇政府工作的认可。
  今年以来,沙河桥镇运用“两调双议”+“四议两公开”工作方法,共调解村民矛盾纠纷20余起,处置村集体资产6处。镇党委书记张朝辉说:“我们把群众反映的难点问题和矛盾纠纷解决在了基层,防止了问题上行,同时做好村级公共基础设施建设,增强了群众的获得感、幸福感、安全感。”