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出版日期:2020年01月14日   
牢记初心担使命奋力作为谱新篇
  (上接第一版)发挥人大效能助力沧州发展
  改革发展的最前沿,也是市人大常委会发挥立法主导作用的制高点。一年来,市人大常委会立足我市改革发展需要,扎实推进重点领域立法,科学编制立法计划,广泛凝聚立法共识,不断提升地方立法工作质量和实效。
  稳步推进创制性立法,瞄准“小切口、能落地、真管用、见成效”目标,公布实施《沧州市市容和环境卫生管理条例》和《沧州市快递条例》,为相关工作提供重要法律依据;科学制定立法计划,将沧州市大运河文化保护和建筑垃圾管理列为2020年立法项目,将湿地保护、新建小区配套幼儿园规划和建设管理、停车场管理、出租汽车客运管理4项内容列为2020年立法调研项目;扎实开展备案审查,先后对《沧州市人民政府立法规定》等政府规章进行合法性审查,并制定《沧州市人大常委会备案审查工作报告办法》。
  人大效能的发挥,不仅仅局限于此。随着沧州创新发展、绿色发展、高质量发展的步伐加快,如何通过依法履行监督职责,助力经济社会发展,成为市人大常委会的重要发力点之一。
  300多天时间,市人大常委会开展视察调研41次,专项执法检查22次,听取和审议“一府两院”专项工作报告20个,紧紧围绕市委中心工作,严格落实监督责任,成为推动全市经济社会高质量发展的加速器。
  持续深化三项联动监督。成立专项工作执法检查组赴各县(市、区)和市直有关部门,就相关工作进行执法检查,听取和审议市政府相关报告,加强跟踪督导和督促整改落实,持续推动三大领域和水污染防治突出问题得到有效解决。
  着力加强财政经济监督。坚持全覆盖、全方位、全过程审查监督,促进财政资金的安排、调整和使用更加合法合规,保障经济社会健康平稳运行。同时,依法依规开展好国有资产审查监督,并实现市、县预算联网监督全覆盖。
  不断强化社会民生监督。组织常委会委员、各级人大代表围绕大运河保护、看病难看病贵等进行视察调研,对渔业法、地下水管理条例等法律条例执行情况进行执法检查,有效推动全市民生工作持续改善。
  扎实推进生态环境监督。组织执法检查组深入乡镇、企业、主要河流等,认真开展执法检查,对发现的86个突出问题交由市政府办理,并加大跟踪督导力度,为打赢碧水保卫战作出积极贡献。
  切实加强法治建设监督。对“扫黑除恶”专项斗争等工作开展视察调研,对刑事审判工作进行跟踪督导,依法作出关于加强检察公益诉讼工作的决议,积极组织人大代表旁听法院庭审,为维护全市社会稳定和公平正义提供有效保障。创新制度机制体现人民意志
  以人民为中心,为百姓谋福祉,是市人大常委会始终秉承的发展理念。一年来,市人大常委会完善制度机制、创新方式方法,不断有效体现人民意志、保证人民当家作主、激发人民创造活力。
  实施民生实事项目代表票决制度。2019年初在全省较早开展民生实事项目代表票决制,票决产生16项民生实事项目。并由常委会分管副主任分组包联项目,分类进行指导督导,推进项目有效实施。截至2019年底,16项民生实事项目全部按照时间或任务节点顺利完成,重点推动了老旧小区改造、殡仪馆外迁等一批热点难点问题加快解决,全市广大人民群众的幸福感、获得感显著提升。2020年年初,各县(市、区)将实现票决制全覆盖。
  深入开展专项工作满意度测评。制定《沧州市人大常委会专项工作满意度测评办法》《沧州市十四届人大常委会专项工作满意度测评计划(2019—2021年)》《沧州市人大常委会专项工作满意度测评操作规程》,按照届内实现对“一府两院”专项工作满意度测评全覆盖的要求,依法对市审计局、生态环境局等9部门专项工作进行了满意度测评。
  创新实施执法检查“十步工作法”。出台《关于实施执法检查“十步工作法”的意见》并在全市推广,提高全市人大执法检查工作科学化、规范化、程序化水平,增强监督工作实效,创新完善执法检查工作流程,效果更加明显,监督实效更加突出。
  组建社会建设委员会。市十四届人大四次会议批准设立沧州市人大社会建设委员会,并明确其工作职责、会议程序、工作开展等方面内容,形成协调沟通的工作机制,为社会建设专委委员履职提供了制度保障。密切联系群众依法履职尽责
  “从群众中来,到群众中去”是人大政治制度的本质体现。市人大常委会不断健全代表参与监督、调研、视察等制度机制,有效拓展代表执行职务的形式和途径,代表主体作用得到更好发挥,广大群众利益得到更好体现。
  深化代表之家平台建设。积极推进“人大代表之家”“人大代表联络站”提档升级,制定印发《关于进一步加强“代表之家(站)”建设运行的实施意见》,强化“家、站”作为代表活动的主阵地作用,健全完善代表履职档案,巩固提升代表联系选民、履职尽责的“最后一公里”。一年来全市五级人大代表“进家入站”1.2万余人次,参加“家、站”活动2.4万余人次。
  强化代表建议督办机制。坚持把代表建议意见、议案办理工作作为发挥代表作用、落实人民意愿的重要途径,强化“开门”办案,先后组织40余名省市人大代表就老旧小区改造及加装电梯、智慧泊车、新型养老体系建设、生态环境保护等重点意见建议进行视察督办,有效推动一批热点难点问题加快解决。截至目前,230件代表建议已全部在法定时限内办复,办复率为100%,代表满意率为99.1%。
  推动代表履职能力提升。扩大代表工作参与度,邀请代表列席人大常委会会议等相关会议;组织省市人大代表参与对16项民生实事项目的视察、调研和执法检查等监督工作;指导督导县(市、区)人大常委会组织五级代表成立代表小组,深入开展三项联动监督视察调研跟踪整改活动;开展优秀人大代表评选活动,代表素质和履职能力不断增强。
  落实直选代表述职评议。按照省人大届内直选代表口头述职全覆盖的要求,坚持领导带头、党员带头“双示范”和数量、质量“双保障”的原则,制定《关于开展县乡两级人大代表述职评议活动的实施方案》,不断加强对直选代表述职评议工作的指导,实现代表与选民零距离接触,提高代表履职尽责的能力和水平。
  展望新征程,续写新篇章。新的一年,市人大常委会将在市委的坚强领导下,肩负人民重托,彰显履职风采,为加快打造河海相济、动能强劲的重要增长极,奋力开创新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州新局面作出新的更大贡献。