2020年12月21日
第07版:07

走出去学习 发展中探索

李 亮

选派优秀年轻干部赴长江三角洲、珠江三角洲学习,是市委、市政府推动沧州高质量跨越式发展的重要举措之一。近日,笔者有幸被选派到广东省肇庆市高新区学习。通过这一阶段的学习,感悟有三。

一是敢于针对问题出政策。招商引资上项目是地方经济发展的助推器。在政策制度规范框架下,过去那种“砍胳膊砍腿”式招商已走向穷途末路。一个地方制定政策的灵敏度、落实政策的执行度,成了比拼营商环境的重要一环。现阶段,土地资源浪费成了各地开发区的通病,如何盘活土地资源、激发发展活力?广东省肇庆市高新区针对此问题,专门出台了《产业基地管理暂行办法》,鼓励原企业以建立产业集聚基地和产业链协同制造基地等形式,引进相关产业项目。经管委会把关后,某些用房建成后可产权分割、登记、销售、转让、出租。一方面可以实现以商招商,构建产业集群,延长产业链,降低运行成本,提高土地利用效率;一方面可以解决闲置问题,激发原持有土地企业的积极性,降低处理问题的难度。同时,当地专门制定了《涉企政策摘录》,里面涵盖了科技、经信、商务等各方面招商优惠政策,除省、市扶持外,高新区制定的扶持政策更有力度和亮点,比如对整体搬迁新落户的国家高新技术企业,纳入规上的一次补助100万元;对通过认定的新型研发机构一次性给予30万元资助等,并且承诺兑现率百分百。无论招商牵头人员职务高低,都可以现场决策。

二是敢于引领发展出思路。面对国际经济形势的严峻挑战,习近平总书记提出要逐步建立以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格局。其中最重要的支撑还是靠创新,抓紧突破“卡脖子”科技,提高科技成果转化为大规模生产能力。肇庆高新区为提高企业创新创业能力,专门成立创新创业中心,实施了“科技型企业技术创新领航计划”,全部由财政负担补助,组织权威专家利用系统化创新理论,对企业研发人员遇到的技术壁垒现场把脉诊断,切实解决技术难题。当地重视科创板上市工作,从上市推荐、专业辅导、奖励补助等方面进行全方位“保姆式”服务。

三是敢于创造机制出亮点。各地把打造营商环境作为现阶段招商引资的重要资本,但环境优劣,最关键的体现还是政府服务方式的改善。2018年,肇庆高新区出台了《企业投资项目“先建后验”直接落地改革试点方案》。经过总结探索,肇庆市将经验推广,出台了《企业投资项目“双容双承诺”直接落地改革方案》。“双容双承诺”即容缺、容错,企业向政府承诺、政府向企业承诺,政府与企业签订双向承诺书后,向企业出具承诺书签订回执,企业凭借回执即可开工建设项目,在行政审批上做了“减法”,却换来市场活力的“加法”,体制机制的改革创新大大促进了生产力的提升。现正在推行“项目入园服务直通车”制度,项目招商单位将审核材料网上报给相关科局,两天内审批完毕,有问题线下上门对接服务,提高了企业的满意度。

沧州具备沿海临港、交通便利、土地丰富、位置优越等先天优势,处于重要的战略机遇期,未来大有可为。笔者认为,在全市深入开展“严细深实快”作风教育之际,除要增强“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和危机感,也要发扬这种“敢为天下先”的探索精神,在顶层设计与基层实践结合中,制定一批灵活的政策;在解决新问题中,制定一些务实的举措;在体制机制创新中,打造“一招鲜”的动作。使命在肩、奋斗有我,共同筑起推动沧州高质量跨越式发展的强大动力。

(作者单位:盐山县孟店乡党委)

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