以招商引资和项目建设为抓手

推动实现高质量跨越式发展

蔡昶英委员

2020年，市委九届九次全会发出了“坚持抓项目抓招商扩投资，尽快培育一批新的经济增长点”的动员令。全力推进招商引资工作，建议我市坚持“内优环境，搭建招商平台；外聚人脉，拓宽引资渠道”的招商思路，更新观念，加强招商队伍建设，大力实施产业链招商、资源招商、以商招商、精准招商，不断完善多层次招商格局，优化政策配套和要素保障，打造一流营商环境，以招商引资和项目建设为突破，为沧州高质量跨越式发展提供强劲支撑。

加快实施医康养融合

推动沧州养老事业高质量发展

冯好乾委员

针对公立养老院部分资源闲置、居家养老的社会化服务推进慢等问题，提出如下建议：公立养老院在满足特困人员集中供养需求前提下，适当向社会开放，收益用于支持兜底保障对象的养老服务；用好用活《关于推进养老服务发展的意见》，为养老事业发展提供切实用地保障；全面放开养老服务市场，提升养老服务质量，加快推进养老服务业“放管服”进程；支持专业化机构运营社区养老服务设施，打造以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑的“三社联动”机制。

多措并举充分发挥社区职能作用

李桂敏委员

社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，也是城市治理的“最后一公里”。建议实行行政事务“准入制”，落实“财随责走，费随事转”，进一步减轻社区负担，逐步实现社区自治和社区服务社会化；制定政策支持，鼓励辖区内单位和企业赞助社区开展各种公益活动，形成多渠道全方位的社区服务项目经费保障机制；健全完善社区“六位一体”管理制度，培育志愿者服务平台，实现社区志愿服务工作有队伍、有场所、有主题的良好局面。

强化沿海意识 做好沿海文章

打造全省高质量发展新高地和发动机

张晓明委员

沧州拥有港口、区位、土地、交通、空间、文化等诸多比较优势，沿海是最突出优势。建议解放思想，破除狭隘的沿海认知，树立大沿海意识，营造大做沿海文章的浓厚氛围；对标国际一流港口和沿海开放城市，推动形成“沿海—腹地”全域联动、融合发展的新格局；抢抓雄安新区建设和京津冀协同发展的战略机遇，统筹推动港产城一体化高质量发展；创新选人用人体制机制，把沿海意识强、善于抓班子带队伍的优秀干部选出来，充分激发全市干事创业活力。

为服务实体经济

提供强有力的金融支撑

孙金岭委员

当前，我市实体经济面临着“持续恢复和高质量发展”的紧迫任务，需要构建多层次、多领域、全方位金融服务体系。为此建议：加强政银企沟通，树牢助企纾困导向，启动金融服务绿色通道等措施，切实解决企业实际困难；构建信息共享平台，完善信用担保体系，拓展直接融资渠道，让企业需求和金融供给实现“无缝对接”；优化金融环境，引导域内金融机构主动对接我市经济发展战略，开发有针对性的产品和服务，实现地方经济与金融机构的发展共赢。

加大科技研发投入

提升创新发展能力

王永梅委员

“十四五”时期加大科技研发投入，提升科技创新能力，是推进沧州实现高质量跨越式发展的最佳选择。建议我市设立科技成果转化引导基金、创业投资基金等，支持金融机构和保险机构在科技成果转化中发挥作用，实现研发投入结构良性互动；引导企业积极与国家级工程技术中心、重点院校实验室合作，建立各类研发分中心，促进企业研发投入不断提高；提高省级以上开发区（高新区）作为科研成果转化基地的建设水平，以高质量服务吸引更多研发成果在沧州转化。

全面推进大运河文化带建设

常景云委员

建设大运河文化带，对推进我市高质量跨越式发展具有重大意义。基于此，建议借助大运河文化带建设战略机遇，有效整合、统筹利用好文化、水利、交通、环保等各项资金，加大运河生态整治和基础设施建设力度；加强对运河沿线古迹遗存、民风民俗、传统技术的保护和传承，在巩固壮大吴桥杂技大世界、铁狮子等旅游“老字号”的基础上，鼓励沿线县市充分挖掘本地丰富的历史文化资源和特色优势，打造各具特色的旅游项目，全方位展示沧州大运河文化的魅力。

加快培育新型农业经营主体

促进现代农业健康发展

杜义霞委员

加快培育新型农业经营主体，是推动传统农业向现代农业转型升级、促进现代农业健康发展、实现乡村振兴的重要举措。为此，建议加大高标准农田建设力度，支持新型经营主体建设良种繁育中心、质量检测中心，推动品种培优、品质提升、品牌打造，加快标准化基地建设；着力扶持一批规模大、市场竞争力强的大型龙头企业，培育一批代表性强、与农户利益联结紧密的中小新优龙头企业，形成龙头带龙头、龙头带农户的农业产业化发展新局面。

持续用力做大做强县域经济板块

宫秀伟委员

县域经济的本质是特色经济，特色产业集群是支撑县域经济高质量发展的根本。建议我市制定更多鼓励创新人才引进、平台建设的政策措施，支持基层加强与科研院所、高等院校合作，加快技术研发中心建设，扶持各县（市、区）攻克制约产业转型升级的技术，形成功能衔接、优势互补、机制协同的区域创新体系，为做大做强优势产业创造条件。更好发挥市级层面高端资源优势，更多牵头搭建一些平台，为各县（市、区）对接高端资源，引进更多“高颜值”“高含金量”项目。

进一步建立创建

文明城市常态长效机制

徐峰委员

创建文明城市，是提升城市管理水平、加快城市发展、推进城市社会治理现代化的重大举措和有力抓手。建议我市主动对标对表全国文明城市水准，对标对表先进地区经验做法，补齐弱项短板，全面推进各项创建工作；进一步理顺城市管理体制，继续集中力量整治校园周边环境、整治马路摊点、管控交通行为，加强生活小区管理，全面提升精细化管理水平。加强创城工作长效机制建设，实施点位责任人负责制，严格创城工作考核办法，保障创建成效长期保持。

实现信息资源共享

推动防贫高效高质

侯四清委员

2020年，全面打赢脱贫攻坚战圆满收官，但巩固和扩大脱贫攻坚成果、防止收入不高或刚脱贫的群众返贫，仍然是今后一段时期的重要任务。要改变“两不愁、三保障”相关数据信息主动推送较少的局面，建立防贫工作信息数据主动推送机制，加强部门协调配合，实现信息资源共建共享；要量身定做全市防贫信息化管理工作平台，依托云平台建立数据库，构建防贫工作信息系统，为防贫工作决策提供精准有力的数字依据，有效提高防贫工作效率和质量。

改善物业服务质量

提升群众幸福指数

杨志强委员

提升小区物业管理质量，事关城市管理、社会治理水平和人民群众幸福指数的提升。由于管理质量和档次参差不齐，加之监管缺失或不到位，致使一些小区物业服务与管理中存在一些问题。要按照沧州市物业管理条例，进一步健全组织、理顺管理关系，在双方自愿约定的基础上做好购买服务，切实加强住建等部门和业主的监管、监督，保证服务质量，坚持收支公开，制定文明规范，依规加强管理，推动城市社区管理和社会治理上档次、上水平。

打造“五个家园” 推进乡村振兴

王凤图委员

市委九届十次全会提出“乡村振兴全面推进，更好实现美好生活的向往”，这为“十四五”做好“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展、推进乡村振兴提供了重要遵循。要从战略和全局的高度，以城镇化建设为突破口，打造村容整洁的宜居家园、打造绿色低碳的生态家园、打造村强民富的创业家园、打造村风文明的人文家园、打造村稳民安的和谐家园，推动形成魅力农村、幸福农村、和美农村的新局面。

构建产业化服务体系

推动老龄化问题解决

张清辉委员

我市65岁以上人口超90万，占总人口比例的11.89%。如何应对老龄社会的到来，越来越成为社会广泛关注、群众期待解决的新课题。要转变思想观念，增强养老产业化意识，建立政府主导机制，做好产业发展规划，推动养老事业社会化；要推进公办机构养老、民办机构养老、医养结合养老、居家智慧养老、农村互助幸福院养老“五种模式”，实现养老业发展多元化。同时，要加强人才引进和培训，建立健全考核评估机制，有效推动老龄化问题的解决。

做好土地流转 发展农村经济

刘国生委员

推进农村土地流转，实行适度规模经营，是发展现代农业、实现乡村振兴战略的必由之路，也是发展农村经济、增加农民收入的重要举措。目前，全市发展态势良好，但也存在流转质量不高等问题。要加强组织领导和宣传引导，深化对土地流转工作的认识，持续做好确权发证工作。要加快经营主体建设，培育经营大户、扶持合作组织，增强对流转土地的承接能力。要加大扶持力度，健全服务体系，因地制宜制定支持政策，促进农村土地流转健康发展。

加快文旅深度融合

推进沧州高质量发展

于晓华委员

推动文旅融合发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略，市委、市政府高度重视、加速推进，但从产业发展质量和整体效益看，目前仍处于发展初期。要以规划为引领，统筹文化旅游产业融合发展工作，高位推动文旅深度融合。要坚持以文塑旅、以旅彰文，以提升质量为核心，把更多文化内容、文化符号注入景区景点，打造文旅融合发展新高地。要以改善民生为目标，全域升级文旅休闲环境，让文旅融合发展成果更好惠及群众。

加强基层文联建设

夯实文化强市基础

王月周委员

基层文联作为繁荣发展社会主义文艺事业的前沿阵地，在宣传党和国家的方针政策、丰富群众生活等方面发挥着重要作用。要下大力度推进乡镇文联组织建设，将其作为促进文艺事业大发展大繁荣的着力点抓紧抓好。要妥善解决基层文联组织“缺兵少将”“缺粮少钱”“缺营少地”的实际问题，增强基层文联的凝聚力。要完善推动“双推”工作的有效奖励机制，树立“人才是第一资源”的理念，激励基层文艺创造，推动基层文艺事业大发展大繁荣。

实施产学研融合发展

推动大运河文化带建设

谷文华委员

实施产学研融合发展，是大运河文化带建设提速增效的重要途径，对推动我市高质量跨越式发展具有重要意义。要加强市委、市政府和大运河建设领导小组的组织领导，打造政府主导、市场化运作、人民群众广泛参与的主体格局。要联合多方力量，履行好文化遗产保护、运河生态建设、文化传承利用的核心任务。要建立健全专题项目合作机制、融合创新平台机制、创新成果评价机制，确保大运河文化带建设协调推进。

建设好大运河文化带

增强人民群众获得感

岳建玲委员

我市高标准高质量建设大运河文化带，成效显著、亮点突出，但是在打造精品、推进速度和富民兴市方面还有待提升。要秉承工程精致化原则，把“精致”理念贯穿大运河文化带建设全过程，打造经得起历史检验的精品工程。要秉承项目加速度理念，制定详细计划，倒排工期，挂图作战，加强督导，助力大运河文化带高质高速推进。要秉承产业增活力准则，对运河两岸产业进行科学布局，重点发展有持续收益的商贸、文旅、运动休闲等城市经济，促进大运河文化带产业化发展。

推进乡村振兴 建设经济强市

叶全乐委员

推进乡村振兴，是党中央着眼于“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策，也是建设经济强市、美丽沧州的重要课题。要坚持高标准规划引领，依据地域特点和产业分布，立足村庄自然环境资源条件，做好规划，分年度推进实施。要拓宽渠道，整合资源，引导社会资本注入，争取更多资金支持。要加大田园综合体试点，着力打造乡村生活休闲地、乡愁民宿栖息地、农耕文化体验地。要充分利用区位优势，推动城乡互动，促进农业农村发展新突破。

高质量推动渤海新区

高中教育一体化进程

贾兆德委员

渤海新区高中教育难以满足新区人民群众对更高质量高中教育的强烈需求。建议由新区管委会牵头领导，由“一市三园”主管教育领导、教育部门“一把手”及各高中阶段学校校长共同参与，组建推进高中教育一体化发展领导小组，建立联席会议协商推进机制。大力推进高中招生、师资管理、教学教研、资金配置一体化改革，力争在“十四五”期间，分三步实现新区高中教育一体化发展。

深入推进全市旅游产业发展

吴忠孝委员

近年来，我市坚持高位推动、项目带动、品牌促动、全域联动，全市旅游发展呈现良好态势。建议加快完善全市全域旅游发展规划，聚焦重点，与京津冀及周边地区错位发展，突出沧州特色。将重点旅游资源打造成旅游示范区。做好全市旅游主题宣传，加大与旅游平台的合作。做好“旅游+”文章。坚持政府引导与市场运作相结合，对标对表先进地区，加快文旅投集团组建，盘活文旅资源，推动产业发展。

让“金丝小枣之乡”名片越擦越亮

杜义霞委员

受各种原因影响，金丝小枣近来出现品质下降等问题。建议调整品种，大力推广鲜食枣品种和抗裂果新品种。加大病虫害防控力度，由各级政府组织专业队统一防治。对金丝小枣集中产区进行生态补偿。加大对古老枣树及古枣园的保护力度。大力发展小枣生产经营合作社，加大枣酒、枣汁、枣粉及其他衍生品的研发力度，打造精品化枣果品牌。开展林下养殖、种植，不断提高枣农的经济收入。

加快体制机制改革

推进中小企业科技创新

刘国清委员

市委九届九次全会明确提出，坚持创新引领、科技支撑，在协同发展中加速转型升级和结构调整。建议布局一批科技创新重大战略项目。构建科技型中小企业成长梯队。重点引进科技含量高、带动能力强的高新技术产业龙头型、基地型项目。加快国家、省、市各项科技政策的贯彻落实。加快现有技术研究中心发展，大力推进农业科技型企业和农业科技示范园区（基地）建设，进一步推进科技惠民。

整合滨海旅游特色资源

助推旅游产业创新发展

黄瑞强委员

当前，我市已作出“举全市之力推进渤海新区开发建设”的重大战略，有效整合特色滨海旅游资源，对发展滨海旅游业有着重要意义。把“沧海文化”定位为滨海旅游主题，策划要素齐全、配套完善的滨海旅游线路。加大交通等旅游基础配套投入，寻觅当地特色美食。建立滨海旅游大数据库，打造滨海智慧景区建设。设立精品建设专项资金，对重点旅游项目、重点旅游企业给予支持。

加大社区建设力度

提升社区治理能力和服务水平

赵建博委员

街道社区是社会治理的基本单元，是国家治理体系建设的重要基础。建议强化基层党组织在城市基层各类组织中的领导和轴心作用。整合志愿服务力量，制定志愿服务激励机制，将志愿活动项目化、项目组织化。吸收社会力量参与共驻共建。畅通诉求渠道，梳理明确社区服务事项清单，及时为居民提供精准化精细化服务。优化队伍结构，提升待遇保障，推动社区工作者向职业化方向转岗。

实施三项工程

助力基层公共文化服务体系建设

付继泽委员

近年来，我市大力推进公共文化服务体系建设，但距市委九届十次全会提出的公共文化服务体系更加完善，实现由文化大市向文化强市跨越的明确要求和群众的期望相比，还有一定差距。建议实施文化设施网络建设工程，不断完善公共文化服务平台。实施文化产品供给创新工程，探索“社会组织+志愿者+文化活动”的公共文化服务新模式。实施名人名品培育工程，引领基层群众文化繁荣发展。

完善制度助推全市残疾儿童

康复救助上水平

苏立明委员

处于生长发育关键阶段的残疾儿童，如果能得到及时有效的康复，将为儿童成长打下良好而坚实的基础。建议落实好残疾儿童康复救助工作政府负责制，各残工委成员单位各司其职，形成工作合力。保障经费投入，提升救助水平。加强机构建设，支持社会力量投资建设，形成救助网络。加强队伍建设，确保服务到位。加强残疾预防，减少出生缺陷。加强宣传引导，提高救助政策知晓率。

高质量推动大运河文化带建设

于笑霞委员

市委九届九次全会提出“坚持全域推进大运河文化带建设”要求，建议对标国家规划，落实河北省大运河文化保护传承利用“1+6+6”规划体系相关要求，全面加快大运河文化带建设步伐。深入挖掘运河文学艺术、诗词歌赋等非物质遗产，做好编纂、出版、发行工作。依托运河沿岸的历史文化名村和美丽乡村，打造一批休闲农业和乡村旅游新业态产品。做好运河生态保护，打造一条绿色生态带。

以“严细深实快”作风

提升中心城区水环境治理水平

徐泽升委员

市委九届九次全会发出了“要打好碧水保卫战”的动员令，建议持续推进地下水超采综合治理，在“节流”“开源”上下狠功夫，加强水资源循环使用和优化配置，推动水资源可持续利用。持续做好黑臭水体治理，保障河道生态系统稳定。加强水系连通，促进活水循环。推进多水源生态补水。加强智慧水务工程建设。健全完善河湖长制，建立区域间的沟通合作机制。

应对人口老龄化

加快养老服务体系建设

蔡守红委员

抓住京津冀协同发展机遇，鼓励建设一批功能齐全、辐射面广、带动力强的养老服务基地和产业群，打造养老产业品牌。积极探索创新、完善扶持政策，调动社会力量，提高服务质量，建立政府主导、保障基本、社会参与、市场运作、自愿选择、就近就便的健康良性运行机制，形成具有沧州特色的养老服务发展模式，真正让老年人“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。

全面落实河湖长制

改善河湖生态环境

樊永治委员

提高河湖长制重视程度，加大河湖长制工作保障力度，多举措推动基层河湖长履职尽责。提升河湖监管水平，积极构建“河长+”河湖监管模式，努力推动各级公安机关、检察机关、民间护河力量投入河湖监督管理工作。加强巡河员考核管理，提升巡河员履职意识和履职能力。构建群众有效参与机制，多渠道全方位对河长制工作进行宣传，切实提高群众对河湖长制工作的知晓率、参与率。

推动优势传统产业转型升级

助力沧州高质量跨越式发展

苏天军委员

进一步加大政策、资金扶持力度，在力促传统企业高质量发展上做文章。进一步实施创新驱动战略，在引领企业高质量发展、创新发展上做文章。进一步拉长产业链、创新链，加强品牌建设，在“强链、补链、延链”上做文章。进一步加大技改投入力度，在增强企业内生动力上做文章。进一步加大宣传推介力度，在转变企业家经营理念上做文章。

切实发挥业主委员会职能

促进社区共建共治共享

韩中文委员

建立健全相关法律法规，优化业委会制度设计，为充分发挥业主大会和业主委员会的主体作用提供法治保障。唤醒业主权利意识，强化规则意识，倡导契约精神，理性表达诉求，形成遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的良好氛围。坚持党建引领，向社区下沉管理资源，调动并形成居民委员会和社区范围内居民、企业、各类社会组织共同管理服务的合力。大力探索建立职业化业主组织，形成政府治理和社会自我调节、业主自治的良性互动。（下转第四版）