肩负新使命，奋进新征程。2月5日，献县第十六届人民代表大会第五次会议、政协献县第十四届委员会第五次会议隆重开幕。各位人大代表、政协委员肩负全县人民重托，共谋献县“十四五”时期发展大计，共绘新时代加快建设“创新驱动经济强县、生态宜居美丽献县”美好蓝图。

十三五

稳中求进 奋发有为

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜期，是献县发展历程中极不平凡的5年。5年来，献县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，如期完成“十三五”规划主要目标任务。

积极应对经济下行压力，着力扩内需稳增长，综合实力跨上新台阶。面对艰巨的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的不利影响，献县深入开展“三帮四包六保五到位”活动，科学组织复工复产复市，经济社会继续保持平稳发展态势。2020年，全县地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资同比增速全部位居全市第一位；一般公共预算收入达到7.9亿元，同比增长8%；地区生产总值、城乡居民人均可支配收入全部达到2010年的两倍以上，圆满实现“两个翻番”目标。

扎实推进结构调整，积极构建绿色循环低碳现代产业体系，转型升级成效显著。深入开展新高地产业示范园“双竞赛”、招商引资“百日攻坚”等活动，谋划实施亿元以上项目142个，列入省市重点项目39个。深入推进“千项技改”“万企转型”行动，8家企业入选省千项技改项目库。实施“绿色铸造企业”创建行动，148家铸造企业实现转型升级。成功打造中国单桥景区等文化产业项目，顺利承办沧州市旅发大会。

深入实施创新驱动发展战略，全力打造科技成果孵化转化引领区，改革开放活力增强。深入实施高新技术产业3年倍增计划，成功申报省级科技创新平台1家、省级星创天地11家。新增国家地理商标2件、国际商标6件，均实现零的突破。极力推进校地、院地合作，成功与西安交通大学、中国农科院等高校院所共建技术研究平台，为企业转型升级提供技术支撑。深入实施“放管服”改革。成立政务服务中心，21个部门308项政务服务事项入驻，“一体化在线审批平台”实现乡村全覆盖，197个审批事项流程再造。在全省县级城市率先推行“互联网+不动产”服务模式，实现线上业务“24小时不打烊”，线下“一窗受理”，网上可办率90%以上。

统筹城乡发展，强力推进乡村振兴，城乡面貌有效改观。城市环境面貌显著提升，实施重点城建工程35个。扎实开展农村人居环境整治，完成130个村美丽乡村建设，改造农村厕所19602座，建设高标准农田12.7万亩，所有行政村全部纳入城乡环卫一体化。新建改建县乡村道路320公里，被评为“四好农村路省级示范县”。铺设供水管网394公里，实现江水水源置换全覆盖。深入实施农业供给侧结构性改革，扎实推进农村集体产权改革，500个村全部完成土地确权颁证，获评“河北省农业特色产业发展先进县”，全市唯一“全国农村一二三产业融合发展先导区”。

统筹推进三大攻坚战，聚焦打硬仗补短板，发展基础更加稳固。全力打好脱贫攻坚战。顺利退出省定贫困县序列，“两不愁三保障”全面实现。全力打好污染防治攻坚战。超额完成四项主要污染物减排任务，完成“气（电）代煤”9.38万户。全面落实“河长制”，实施北排河等重点河流生态修复工程。全力打好防范化解重大风险攻坚战。严控金融风险和政府债务风险，深入开展6个重点领域清理规范，安全生产形势持续向好。

坚持发展成果人民共享，全面保障和改善民生，社会大局和谐稳定。新增城镇就业7900人，积极推动“大众创业、万众创新”，孵化基地入驻创业实体114户。学校布局持续优化，新建改造中小学64所、幼儿园53所。全县500个村卫生室，全部纳入乡村卫生一体化管理。持续加大养老服务设施投入，新建献县老年公寓护理楼和韩村、郭庄、陌南3座老年养护院。食品药品安全保障有力，被授予“河北省食品药品安全县”称号。

积极转变政府职能，驰而不息改进作风，政府自身建设明显加强。以开展“两学一做”“不忘初心，牢记使命”“严细深实快”主题教育为契机，严格落实中央八项规定精神和《实施细则》，持续纠治“四风”，从严整治“不作为、慢作为、乱作为”等庸政懒政怠政问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，建立向人大报告和向政协通报工作的常态机制。深入推进依法行政，严格规范行政执法行为，有效化解行政争议，法治政府建设迈出重要步伐。

十四五

经济强县 全面发展

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，是推进经济社会高质量跨越式发展最为宝贵的时期。

“十四五”时期献县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，强化沿海意识，做好沿海文章，加快优化经济结构和提质增效，积极融入国内国际双循环新发展格局，着力加快实体经济和民营经济发展，着力推进创新型献县建设，着力促进城乡协调发展，着力加强生态文明建设，着力提升公共服务水平，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力开创新时代建设经济强县、美丽献县新局面。

“十四五”时期，献县经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值年均增长7%，居民人均可支配收入年均增长7%，常住人口城镇化率达到65%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，绿色转型各项指标完成市下达任务。

围绕“十四五”发展目标，献县将全力实施六大发展战略：

深入实施“协同发展”战略，筑牢高质量发展新优势。进一步抓好产业对接。牢牢牵住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，主动承接雄安新区产业转移。进一步抓好项目建设。谋划推动一批立县的重点项目，不断丰富完善“四个清单”，加强协调跑办力度。进一步抓好招商引资。全力引进一批具有支撑引领力、上下游辐射力的大企业、好项目。

深入实施“创新发展”战略，增强高质量发展新动能。强化县域科技创新能力。持续抓好产学研用深度融合，加快科技成果孵化转化，显著增强产业科技创新能力。强化创新人才引育。狠抓创新人才教育培养，优化引才环境，拓宽人才引进渠道，提升民营企业家素质，加强企业文化建设。强化制度创新水平。加强政策激励和金融支持，健全科技成果转化激励机制。

深入实施“转型发展”战略，打造高质量发展新引擎。做大做强传统产业。着力抓好五大产业集群改造升级，整合行业优势资源，推进产业全面发展。聚力培育新兴产业。推动企业产品质量、标准、市场、品牌全面提升。突出提升产业能级。严格按照“三个一批”原则，深入推进“标准地+承诺制”改革，严格落实“一会三书一证”制度，打造布局优化、项目支撑、动能强劲的现代产业园区。

深入实施“协调发展”战略，优化高质量发展新格局。着力优化城市空间布局。强化城市规划引领，提升城市品质和精细化管理水平。着力推进乡村振兴。加快农业农村现代化，促进一二三产业深度融合发展。着力巩固脱贫攻坚成果。完善防止返贫监测和帮扶机制，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

深入实施“绿色发展”战略，筑牢高质量发展新根基。进一步抓好大气污染治理。实施冬季清洁取暖攻坚行动，严控企业污染排放、机动车尾气排放，强化道路和建筑工地扬尘治理。进一步抓好水污染治理。地下水超采“节引调补蓄管”多措并举，确保2022年实现采补平衡目标。进一步抓好土壤污染治理。强化农业面源污染治理，打造绿色生态屏障。

深入实施“共享发展”战略，释放高质量发展新红利。实施教育提质惠民工程。提高教育教学质量，均衡配置城乡教师资源，促进教育公平。实施健康献县工程。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，完善疾病预防控制体系和基层公共卫生服务体系。实施公共安全工程。严格落实安全生产责任和管理制度，提高食品药品安全保障水平，建立健全信访工作长效机制，有效化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定大局。