王锦安

困扰我国多年，中小微企业夭折、早亡这一被业内喻为世界性堪比新冠病魔的企业生命顽疾密码，进入新时代，在我国一些区域，有望率先破译并科学防控。北京工商大学产融结合示范研究课题组在河北省“企业应改尽改，应挂尽挂”“个转企，小升规，规改股，股上市”特色资本助推企业发展的基础上正式立项研究，并已在河北省沧州市破题。

地方政府经济发展要贯彻新发展理念。党的十九届五中全会指出，进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，构建新发展格局。加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。十九届五中全会精神，为地方政府发展实体经济、支持中小微企业健康成长指明了方向。

纵观我党百年发展史，特别是新中国成立以来，我党在每个历史发展阶段，均以全新的发展理念领导全国人民发展经济，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞越。截至2020年，我国国内生产总值超过了100万亿元，市场主体数量从改革开放初的49万户，增加到2020年的1.3亿户，个体工商户增加到了9000多万户，带动两亿多人就业。这些变化的得来，与各地政府深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境是密不可分的。同时，我们也清醒地看到，由于我国社会主义市场经济体制初步建立，企业法治体系、诚信体系建设相对滞后等原因，致使一些中小微企业在初创、成长期，由于资金链断裂而夭折、早亡。此现象已经成为各级政府、社会各界高度关注的热点、难点和着力点。这些发展中的问题，仍需在贯彻新发展理念中科学解决。

地方政府经济服务体系应围绕企业发展建设。习近平总书记在企业家座谈会上指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，要更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。企业家要立足中国，放眼世界，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展，促进国内国际双循环。

为鼓励、规范、引导企业发展，国家及时制定了《中华人民共和国公司法》并多次修正修订，适时成立了沪深股票交易所、全国中小企业股份转让系统，出台了《区域性股权市场监督管理试行办法》。我国多层次资本市场的建立，将打造市场化、法制化、国际化营商环境，金融服务中小微企业等实体经济，提高到国家战略高度。

构建经济金融服务体系，推进多层次资本市场建设，无疑是地方政府在新时代开发中华资本富矿带，托举中小微企业绿色发展，防治中小微企业夭折、早亡的科学路径。

有为地方政府有效区域市场在实践中进行检验。为探索如何发挥多层次资本市场促进中小微企业健康发展，江苏省推出了我国资本市场上的“江阴板块”，成为长三角县域经济的灯塔。深圳市为中小微企业倾心打造了交易、展示、托管的平台——深圳前海股权交易中心。坐落在淄博市的齐鲁股权交易中心，以“共建、共享、共赢，做政府的好助手，做企业的好帮手”为理念，经过十几年不懈努力，闯出了特色鲜明的山东省中小微企业投融资平台和以资本为要素、为特征的综合金融交易平台。

新的发展阶段需要新的思维模式，区域市场营商环境，往往映照出一个地方政府、一所院校、一个部门的担当精神和决策者的领导智慧。

北京工商大学区域金融工程研究中心科研团队，两年多来，在深入全国各地调研的基础上，借鉴河北省支持阜平县实施金融扶贫“政金产学研”五位一体经验做法，在河北省金融办的指导、支持下，确定了“实施资本助推‘百千万’工程打造河北省产融结合示范”课题。通过3至5年努力，力促该省实现“百家”年营业收入10亿元以上的特色龙头企业进一步做强做大；“千家”营业收入1亿元以上的传统规模企业转型升级；“万家”小微、特色、集群、高新成长型中小微企业通过股改、在国内外多层次资本市场挂牌、上市。课题引入“一带一路”多边思维模式，依法构建支撑引导、防控风险的诚信机制，搭建政府主导、国有参股、市场化运作的金融服务平台。“百千万”工程争取第一年点上突破、探索经验；第二年跟踪评估，完善提高；第三年经验成熟，全省推广。经过比选，“百千万”课题工程选择在金融生态环境优良的滨海城市——河北省沧州市先行示范。首批精选100家中小微企业作为“产融结合示范企业”率先股改、在石家庄股权交易所挂牌。通过对示范企业量身定制、股权投资、投贷联动等措施，努力实现企业正常经营、规范发展“不差钱”。

我国抗击新冠肺炎的伟大实践，使我们进一步认识到，中小微企业“个转企，小升规，规改股，股上市”过程，是市场主体经营者思想从传统个体小生产经营意识，向公众型企业管理转变的过程；是金融机构服务中小微实体经济改革进一步深化的过程；是政府相关部门进一步认识“我是谁，为了谁，做什么，如何做好”强化优质服务的过程。相信有党中央的坚强领导，有“政金产学研”一体化携手助推，我国亿万中小微企业一定会在世界经济发展林海中，茁壮成长为充满特色的中国生态企业林样板。

（作者系河北省金融办原副巡视员，北京工商大学经济学院客座教授、硕士生导师）