郭云静 石磊

过去五年，是盐山发展进程中极不平凡的五年。面对经济下行压力加大、结构性矛盾突出、历史遗留问题凸显、新冠肺炎疫情常态化等重大考验，盐山县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，全面落实上级各项决策部署，埋头苦干，砥砺前行，圆满完成“十三五”规划目标任务。

未来五年，盐山将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“123”工作思路为抓手，围绕“三基地一中心”发展定位，奋力实现“八个新”奋斗目标，主动融入沿海经济带建设和“一港双城三带四区”发展格局，推动沧州高质量跨越式发展，不断开创新时代建设近海强县、美丽盐山新局面。

◆ 过去五年 砥砺前行创造辉煌

2016年至2020年，五年来，盐山县地区生产总值年均增长8.8%，全部财政收入年均增长8%，一般公共预算收入年均增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.05%、11.2%，规模以上工业增加值年均增长12.7%；社会消费品零售总额年均增长13%。各项主要经济指标迈上了新台阶，为开启“十四五”规划新格局，推进盐山高质量跨越式发展奠定了坚实基础。

脱贫攻坚取得全面胜利

过去五年，盐山县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁三保障”，构建“五六十”扶贫长效机制，累计投入本级财政资金4633万元，整合使用涉农资金5.71亿元，落实各级专项扶贫资金3.98亿元；创建扶贫产业园6个，打造产业扶贫样板村24个，实施产业扶贫项目26个，为全县建档立卡贫困户发放收益金2305万元，确保了贫困户收入持续稳定。2018年9月，经省政府批准，盐山县正式退出贫困县序列，同年被省委、省政府评为“全省脱贫攻坚先进集体”；2020年，盐山县扶贫办被评为“全国脱贫攻坚先进集体”。

县域经济发展蓬勃有力

五年来，盐山县实施创新驱动发展战略，优化创新生态，形成多主体协同、全方位推进的创新局面。8家企业联合建立“管道装备企业大学”，成功举办中国·沧州钢铁产业链峰会、沧州·雄安两地产业协作对接大会暨世界管道装备科技大会筹备会；2020年，盐山县被确定为“河北省工业转型升级试点示范县”，建立招商引资“四项制度”和项目审批“八项制度”，洽谈引进各类项目327个，总投资766.8亿元；沧海公司ODF、厚东公司螺旋管、赛普瑞公司锂电隔膜等一批重点项目竣工投产，成为拉动盐山经济发展的有力引擎。第三产业蓄势待发，总投资10亿元的红星美凯龙商业中心项目和总投资15亿元的北京新发地农副产品批发市场及冷链物流园区项目一期工程正式投入运营；总投资2000万元的“国家电子商务进农村综合示范县”项目顺利实施……

乡村振兴开创崭新篇章

五年来，盐山县坚持规划先行，先后完成了城乡总体规划，城区控制性详细规划，供热、燃气、道路等12个专项规划，为城市建设绘制了蓝图。实施了雨污分流改造、生活垃圾焚烧发电、集中供热、综合服务中心等工程，打通北二环的断头路，完成经四路、旭阳路等一批主次干道工程，基础设施进一步完善。

深化农业供给侧结构性改革，新型经营主体大批涌现，种养殖结构不断优化。实施高标准农田建设项目4个，改善农业种植面积6.75万亩，夏粮、秋粮连续实现“双丰收”，获评“河北省农产品质量安全县”，农业产业化经营率达到63.25%；完成土地流转28万亩，流转率达到48.7%。大力推进农村人居环境整治，全县450个村全部完成“五清三建一改”任务；实现城乡环卫一体化，农村生活垃圾实现日产日清，污水有效管控村庄达到321个，卫生厕所达到3.6万座，乡村面貌不断提升。

人民幸福指数大幅提高

过去五年，盐山县持续加大民生投入，实施积极的就业政策，重点群体就业得到更好保障。新增农村劳动力转移输出1.7万余人，城镇新增就业1.5万余人；273个创业项目入驻孵化基地，累计营业额近3亿元，纳税2900万元，带动就业1000余人，县人社局被授予“全国人社系统优质服务窗口”称号。大力推进全民医疗保险参保计划，参保率稳定在95%以上；城乡办学条件得到全面改善，建成泰安路小学、第六中学，启动了凤凰路小学、第七中学、第八中学等建设项目，投资8970万元实施“全面改薄”工程，提高学校配置水平，顺利通过“国家义务教育发展基本均衡县”认定，获评“河北省教育工作先进县”。严格控制大气污染，先后三年被评为省级大气污染防治工作先进县；坚持以城市化理念建设园区、管理园区、开发园区，累计投资9300万元，实施了绿化、亮化、美化、便道硬化、综合管网标准化“五化”工程，小微工业园、铭润工业园、军民融合产业园等特色“区中园”规模不断壮大，园区管理规范化、标准化、制度化水平不断提升。

◆ 未来五年 蓝图徐展未来可期

站在新的历史起点上，未来五年，盐山县在全省大力建设沿海经济带、全市大做沿海文章、构建“一港双城三带四区”格局的大背景下，定下了“转身向海、率先发展”的主基调。今后五年，盐山县经济社会发展战略目标是：聚力产业提升，打造盐山发展新引擎；聚力城市建设，共享盐山宜居新生活；聚力乡村振兴，擘画盐山乡愁新画卷；聚力文化建设，构筑盐山文旅新业态；聚力民生改善，增进盐山人民新福祉；聚力生态文明，共塑盐山环境新形象；聚力改革开放，激发盐山发展新动能；聚力从严治党，树立盐山干部新风气。到2025年，全县地区生产总值年均增长7%以上，居民人均可支配收入年均增长7.5%，全县常住人口城镇化率达到54.25%。

为实现上述目标，盐山县绘出蓝图规划，以八项措施引领全县各项事业跨越式发展。

一、坚持调优结构，升级转型，全力推进现代化产业体系建设。抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设、沿海经济带建设、“一港双城三带四区”建设等重大机遇，加快产业转型升级，提升盐山产业发展水平。

二、坚持创新驱动，提质增效，全力提升高质量发展内生动力。大力推动科技创新与经济社会发展深度融合，筑牢现代化经济体系战略支撑。

三、坚持扩大内需，畅通循环，全面激发市场要素的活力、潜力。抓住用好国家培育壮大国内市场契机，积极扩消费、促投资、强实体，以内需潜力的不断释放，巩固经济稳中有进的态势。

四、坚持扩容提质，宜居宜业，全力提升城市建设管理发展水平。开展城市建设提质升级三年行动，高起点规划建设新城、强力度更新改造老城、绣花般管理提升县城，全面创建省级卫生县城、洁净县城、文明县城、森林县城、智慧县城，将盐山建设成沧州东南部重要宜居城市、河北近海地区蓝绿交织的生态城市。

五、坚持惠农兴业，环境提升，全面推进乡村振兴发展战略。牢固树立农业农村优先发展理念，进一步加大投入力度，全力做好新时代“三农”工作，不断巩固脱贫攻坚成果。

六、坚持深化改革，扩大开放，全力打造优质高效的营商环境。把握高质量发展要求，坚持市场化改革方向，扩大高水平开放。

七、坚持绿色发展，和谐共生，全力推进生态盐山、美丽盐山建设。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续加大污染治理和生态修复力度，科学施策，标本兼治，推动生态环境持续改善。

八、坚持为民宗旨，保障改善民生，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。树立“江山就是人民，人民就是江山”理念，坚持以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民群众对美好生活的向往。

◆ 八大“聚力” 绘锦绣画卷

未来五年，盐山县人民有压力，更有动力。在新的历史机遇面前，盐山人民有信心、有决心完成跨越，各项事业迈上新台阶。

今后五年，盐山县的工作思路是“123”工作思路：1，即坚持一个总要求，“树一流标准、建一流队伍、创一流业绩、进一流梯队”；2，即：两项工作机制，改革创新机制和“督考合一”机制，一方面通过改革创新推动体制机制变革，激发发展动能，一方面通过“督考合一”，压实工作责任，推动工作落实；3，即：三分工作法，三分之一时间齐头并进不落项、三分之一时间重项攻坚创品牌、三分之一时间统筹上下聚合力。

具体来说，包含以下几个方面内容。

一、聚力产业提升，打造盐山发展新引擎

产业强则盐山强。坚持做大总量和优化结构并重、传统提升与新兴壮大并举，抓好项目建设这个“牛鼻子”，推进三次产业融合发展，构建以先进制造业为主体的现代化产业体系。

二、聚力城市建设，共享盐山宜居新生活

提升县城品质品位是全县人民的共识和愿望，更是新一届县委、县政府以人民为中心的迫切行动。要高起点规划建设新城、强力度更新完善老城、绣花般管理提升县城，将盐山建设成为沧州东南部重要宜居城市、河北近海地区蓝绿交织的生态城市。

三、聚力乡村振兴，擘画盐山乡愁新画卷

做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，是县委的政治使命。要坚守不返贫的底线，以发展产业和稳定增收为重点，统筹规划，科学推进，走好走稳盐山路径，奋力开启乡村振兴新篇章。

四、聚力文化建设，构筑盐山文旅新业态

盐山是一座文化厚重的城市，有着活生生、热腾腾的现实资源，要创新新模式，探索新路径，打造盐山文旅的盛宴。

五、聚力民生改善，增进盐山人民新福祉

江山就是人民，人民就是江山。要在民生上坚持“大投入”，挥洒“大手笔”，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让盐山人民生活得更有志气、更有骨气、更有底气。

六、聚力生态文明，共塑盐山环境新形象

绿水青山就是金山银山，绿水青山就是老百姓的幸福靠山。要把“环境美”作为矢志践行的追求，让绿色成为盐山发展最美的底色。

七、聚力改革开放，激发盐山发展新动能

改革开放是推进发展的“关键一招”。要以深化改革破除体制机制障碍，常态化开展除积弊行动，全面推行“督考合一”和容错纠错工作机制，激发盐山发展动力活力，以改革新突破、开放新成效推动盐山率先发展。

八、聚力从严治党，树立盐山干部新风气

做好盐山工作，实现“四个一流”，关键在党，关键在人。要始终把党的建设摆在第一位，打造干事业一条心、谋发展一盘棋、抓落实一股劲的干部队伍，以全面从严治党新成效为推进社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

赶超跨越的号角已然吹响，盐山县人民一条心、一股绳，撸起袖子加油干，争取在“十四五”征途中跑出加速度，干出好成绩，闯进一流梯队。