杨 菲 孙世宾 侯瑶佳 郭凌玉

一年来，海兴县以乡村振兴战略统领“三农”工作全局，坚持知行合一、奋进争先的工作理念，突出党建引领，通过“抓住人”促进“干成事”，相继建立“五进两赛一清单”、乡镇党委组织委员、专职组织员业务工作考核和村干部月度考核三项机制，以组工干部队伍规范化、专业化建设，推进基层治理体系规范化建设。

建立规范清晰的工作体系

实施“清单化”项目管理

县委制定“五进两赛一清单”党建工作落实机制，以“清单化”动态式管理党建任务，推动工作落实规范化、精细化。以“五进”机制为抓手，发挥党建引领综合效应。完善每月“调度、督查、评比、解剖、宣传”工作推进体系，形成条块结合、分级负责、属地蓄力的工作格局。建立组织、纪检、扶贫、农业、财政等多部门参与的责任协同落实体系，发挥县大督查、县督考办职能，对重点工作进行全面督察、专项督察。

对调度情况和督查结果进行评比、晾晒，定期通报，对评比中位次靠后、需重点推进的工作进行现场督办，找漏洞、查原因、补短板，以解剖促整改。建立以海兴党建网、“海兴组工”公众号、《海兴组工》月刊为基地，各级报纸、网媒为辐射的“3+N”宣传体系，正向引导，宣传典型。以“两赛”活动为重点，增强党建引领示范效应。开展农村党建示范点和驻村管理示范点“双点走看赛”活动，两个月为一周期，对乡镇自选的“双点”进行集中观摩，现场打分排名。活动开展以来，已促进环县城党建示范区、“三区同建”、产业提升等项目工作落地发展。开展乡村两级党组织书记“擂台赛”活动，乡镇党委书记专题“擂台赛”按季度开赛，评比结果与乡镇党委书记年度述职评议考核挂钩；村党组织书记“擂台赛”由乡镇选题，两月一期，评比结果计入村党组织书记管理档案。

以“项目化”管理为载体，建立品牌工程的清单效应。实施“清单式”台账动态体系管理，将“抓防促保惠”、基层党建质量提升、“领头羊”工程、驻村工作管理等工作细化项目26项，开列清单台账。通过“清单式”管理推进与党建项目责任制相结合，涌现出多彩主题党日活动：“领头羊”蓄水池、“1+N”特色功能党小组、园区“人才驿站”党建工作室、体育器材园区党建“双亮”行动、创建“三表率一模范”机关等。

规范提升专职业务能力

建立组工干部专项考核机制

制定乡镇党委组织委员、专职组织员业务工作考核办法，推动乡镇党建工作专人专管专干。明确以管理、激励、效能和公开、公平、公正原则，准确评定乡镇党委组织委员、专职组织员的业务工作实绩。据实设定考核内容。内容分为基础工作、特色工作和其他工作三部分。

基础工作以“清单化”管理台账为基础，量化26项细化内容，突出规范、达标，体现组工干部的工作实绩；特色工作以本乡镇独特工作为内容，体现组织工作与其他工作的融合，突出党建引领，检验“党建+”效应，以特色展示工作思路和工作理念；其他工作为临时性急难险重工作任务，检验组工干部工作能力。

同时，客观设置考核方法。以乡镇党委班子评定和组织部相关业务科室评定相结合方式进行，实行百分制考核，由实绩考核和综合评议两部分组成。实绩由基础工作、特色工作、其他工作三部分组成，各占相应比值，共计100分；综合评议参照乡镇领导干部年度考核，从德、能、勤、绩、廉五个方面测评情况，分为优秀、良好、一般、较差档次，各自对应相应分值；实绩考核得分和综合评议得分二者相加，即考核成绩；增设加分项，工作受到中央、省、市、县委表彰的，按照层级增加不同分值。

考核结果运用突出导向性公平性。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，考核结果存入本人干部档案，并及时向乡镇党委反馈。考核结果作为组织委员、专职组织员职务晋升和评先选优的重要依据。当年考核评定为基本合格等次的，由县委组织部进行诫勉谈话；定为不合格等次或连续两年评定为基本合格等次的，建议予以组织调整。

规范干部工作水平

制定村干部月度考核机制

锚定村“两委”干部这支主力军，着力打造过硬队伍，建强乡村振兴的一线桥头堡，制定《海兴县村“两委”干部月度考核实施办法》，充分调动村“两委”干部的工作主动性。坚持目标导向，明确“村干部月度考核”制度，着力提升村级履职效能。聚焦村级干部队伍“工作规范意识差、干事活力不足”等现状，县委组织部明确“以考管人、以人促事、以事育人”的整体思路，通过实地走访、组织座谈、发放调查问卷等形式，向7个乡镇党委书记、56名驻村干部、197个村党支部书记、692名村“两委”成员、869名村民代表和基层群众征求意见367条，制发村“两委”干部月度考核实施办法，用制度约束促工作落实，以考核激励激发干事热情。

完善考核体系，坚持“综合与单项”“月度与日常”双推进，规范村级机制运转。将全面综合考核与重点工作单项考核相结合，将月度考评与日常监管相结合，统筹推进。制度适用于领取村干部基础职务补贴的所有村“两委”干部；考核指标高度耦合乡村振兴与组织重点工作，囊括村集体经济“5万+”、农村“五位一体”组织体系、多彩主题党日、党员中心户、网格化管理等18项内容；考核维度统列“基础项”和“评分项”两张表，基础项目全部达标后再进行考核评分；每月一考，由乡镇组织员办公室牵头，统筹民政、环保、安监等部门意见建议，提交乡镇党政领导班子联席会研究，确定考核结果，按照20%、60%、20%的比例确定“优秀、一般、较差”考核等次。优化结果运用，结合“选、育、管、促”四方面，浓厚村级干事氛围。坚持考用结合，鼓励先进、鞭策落后，促进担当作为，严厉治庸治懒。

与选优评先相结合。村干部月度考核“优秀”等次年内少于6次，年度考核不参评“优秀”等次；月度考核“较差”等次累计3次及以上，年度考核不参评“优秀”等次。同时规定评优评先、公务员选拔工作中优先录用年终“优秀”等次干部。与绩效相结合。科学合理调整绩效补贴，将基础职务补贴总额的20%纳入月度考核，根据结果核定当月绩效补贴，月度考核“较差”等次不予发放当月核定绩效补贴，对考核“优秀”的村“两委”干部给予奖励。考核结果面对面向被考核村、被考核人反馈，肯定成绩、指出不足，督促整改、激发动力，进一步激活村“两委”干部干事创业积极性和主动性。