产业振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的基础，用好政策资金、拓展产业效益、完善联结机制是巩固脱贫成果的关键举措。全面建成小康社会后，海兴县严格按照“四个不摘”要求，坚持“跟紧大政策谋划大产业、依托大企业培育大龙头、借助大市场推动大发展”原则，积极贯彻落实河北省奶业振兴战略，与君乐宝集团合作，谋划实施了投资1.3亿元、规模3000头的标准化奶牛养殖项目，重点突出“到村带户、合作共赢”理念，创新“三种模式”，探索出了一条产业发展与合作经营、政府导向与市场规律有机结合的帮扶之路。

整合量化、折股下放，创新资金使用模式

资金使用是产业发展的重点，也是帮扶成效的关键。为高效利用资金、发展区域产业、壮大村集体经济，巩固脱贫成果，海兴县认真落实《河北省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》。按照“支持有脱贫人口（含监测帮扶对象）的村发展村级集体经济”的导向原则，创新实施量化分配、到村带户模式，将2021年产业资金7760万元（其中整合资金4950万元，回收、帮扶、盘活存量资金2810万元），根据全县脱贫户（含易返贫致贫户）数量予以平均量化。再结合各村现有脱贫户（含易返贫致贫户）数计算出应分配资金数额，下放到有脱贫人口（含易返贫致贫帮扶对象）的193个村（县农场）。相关村利用到村产业资金联合投资奶牛养殖项目，获取收益，发展村集体经济，促进脱贫户增收，实现到村资金获得到村收益、村级发展带动群众增收的目的。

参股投放、统一建设，创新经营管理模式

规模化、龙头化、市场化是产业发展的必由之路，可以有效解决单打独斗、经营不善、市场不稳等问题，促进特色产业持续健康发展。海兴县创新实施参股投放、统一建设、专业经营、重点监管模式，确保项目效益。一是组织集中投放。倡导并组织各村将到村产业资金形成股份，集中投放到海兴县益民扶贫产业开发有限公司（县级产业投资平台，以下简称益民公司），进行委托经营管理。益民公司借助君乐宝集团的资本、市场、管理和技术优势，双方合作成立海兴县君益牧业有限公司（以下简称君益牧业）。益民公司占股77.5%，君乐宝集团占股22.5%，建设总投资1.3亿元的标准化奶牛养殖项目，设计年产鲜奶1万吨，预计年收益超过6.1%，可保障脱贫村、脱贫户及易返贫致贫户15年的稳定增收。二是实施统一建设。整个项目由君益牧业负责，按照标准化设计统一建设，益民公司投入的合作资金必须形成可追溯的固定资产。截至目前，项目已完成股权合作协议签订、公司注册、项目备案、土地流转、设施农业用地备案等手续，年内完成招标并开工建设，年底竣工投产，2023年实现收益。三是委托专业经营。县农业农村局、村集体及益民公司三方签订《海兴县2021年奶牛养殖项目委托实施及监管协议》，各村除重大股权变更、企业清算等特殊情况外，不直接参与经营管理，由委托企业进行专业化运作、公司化经营。四是强化监督管理。严格履行县乡村三级公示和监管制度，益民公司每月向县农业农村局提交一份项目建设情况报告；项目建设完成后，对项目进行审计，确认各村资产权益；项目正式运营后，县农业农村局每年对企业进行一次年中审计，益民公司每季度向县农业农村局和各村提交项目运营情况报告。通过建设、生产、经营各环节全链条加强监管，确保产业收益和各村利益得到有效保护。

合作共赢、协同发展，创新利益共享模式

坚持项目合作共赢，产业协同发展，充分调动各方积极性，全力推进利益共享。一是推进产业迅速扩展。政府采取专项投入和龙头培育，发展壮大奶牛养殖产业，形成新的特色产业集群和增长极，带动区域发展，促进强县富民。二是推进企业提质增效。实行收益“激励+约束”机制，益民公司通过君益牧业所得年度分红收益超过6.1%时，执行激励机制。益民公司按照超出部分的60%提取年度委托管理费，其余资金全部汇入县专项收益账户；低于6.1%时，益民公司不收取委托管理费，顺应市场规律，将全部收益汇入县专项收益账户即可；若每5年平均收益率低于6.1%，执行约束机制，不足部分由益民公司补齐，倒逼企业加强管理、提高效益。三是推进村集体经济稳步发展。通过参股投资，由委托企业通过县扶贫收益账户，按照各村所持资金比例，将收益精准分配到村，主要用于脱贫户、监测户的公益岗位和生活补助，以及发展村集体经济，推动脱贫攻坚成果持续巩固。四是推进群众持续增收。依托奶牛养殖产业项目，群众通过土地流转、务工就业、种植青贮、提供服务以及村集体收益二次分配帮扶等方式致富增收，真正实现政府兴业、企业获利、村级发展、群众受益、多方共赢的产业发展目标。