□ 本报记者 张智超 本报通讯员 岳培新 王 烨 孙永智 郭聪慧
过去的2022年，是沧县发展历程中极不平凡的一年。这一年，在全民抗疫中，彰显了万众一心的沧县力量；这一年，在知重奋进中，展示了振奋人心的沧县速度；这一年，在共建共享中，体现了诠释初心的沧县温度……
2023年，沧县继续以斗争精神迎接挑战，以奋进拼搏开辟未来，坚决扛起沧州向东发展、向海图强的使命担当，争做沿海经济强市建设排头兵，推动中国式现代化在沧县展现出美好场景。
//回顾2022
事在人为 实现新发展
2022年，沧县预计全年地区生产总值完成266亿元，增长4.1%；固定资产投资增长7.9%；规模以上工业增加值增长9.6%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入完成15.1亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43440元和20570元，增长5.3%和6.1%。
千方百计稳增长，经济运行稳中向好——
抓实政策落地。全年减免税费6.4亿元；成功申报债券项目16个，到位资金6.03亿元；实际利用外资798万美元。抓实助企纾困。助企贷款融资53.3亿元；253家企业纳入重点产业链供应链“白名单”，62家企业纳入环保正面清单。抓实营商环境。践行项目审批39天办结制；健全完善服务企业体系，营商环境考核全市第五。
争分夺秒强园区，“双核”能级显著提升——
沧东经济开发区综合实力实现跃升。一批重大项目落地，主营业务收入预计完成510亿元，迈入500亿级开发区行列。高铁开发区城市水平全面升级。城市更新强势开局；石黄高速南互通工程按时完成征拆；高铁开发区总部企业数实现翻番，楼宇企业总量增长56%。
蹄疾步稳上项目，发展动能加快释放——
招商项目量质齐升。签约项目292个，总投资1076亿元，绩效考核稳居全市前三。重点项目成果丰硕。集中开工项目77个，总投资664.7亿元；在建亿元以上项目103个，总投资926.5亿元，年度完成投资123亿元，其中超10亿元大项目12个，创历史新高；37个省市重点项目年度完成投资85.2亿元。“多驱”项目多点开花。把乡镇产业聚集区作为项目建设重要载体，实施5000万元以上项目163个，总投资653亿元。兴济镇大玺包装实现当年建设、当年投产、当年升规。
驰而不息调结构，产业发展提档升级——
强力推进创新驱动发展。落实企业研发费用加计扣除、减免税收；出台支持科技创新十五条措施；“专精特新”企业、高新技术企业、科技型中小企业数量均有提升。强力推进入园升规技改。142家企业完成入园，规上工业企业总量达到234家，实施技改项目101个，实现生产规模和技术“双提高”。强力推进产业转型升级。实施“领跑者”企业培育行动，举办中东欧国际服装博览会暨第五届河北时装周，成功打造服装服饰、药包材、红枣和食品加工3个百亿产业集群，正在向五百亿级产业集群迈进。
多措并举提品质，千年运河焕发生机——
坚持统筹保护好、传承好、利用好，挖掘运河文化。高标准编制沿线整体风貌提升、美丽乡村建设等规划方案，深入实施“党建+非遗、印象记忆、薪火相传、文化惠民、守正创新”五项工程，以文塑旅、以旅彰文，讲好沧县故事，让大运河焕发古韵新姿。
不遗余力促振兴，乡村面貌实现跃升——
脱贫成果巩固拓展。投资4885万元，实施产业扶贫项目7个，全县脱贫人口年人均纯收入达到13895元，增长10.47%。现代农业健康发展。粮食总产量4.25亿公斤，粮食安全考核全市优秀；土地流转率68%，稳居全市第一；省级农业产业化龙头企业总量达到9家，全县农业产业化经营率达到75.7%。农村改革纵深推进。省级示范合作社总量达到8家，“10万+”村庄达到360个，占比70%。建制镇数量达到10个，超过一半。人居环境持续改善。新开公交线路、新建维修“四好农村路”、改造危桥、铺设电力线路、更新供水管网、问题厕所实现清零。
坚持不懈治污染，环境质量持续改善——
持续深化大气污染治理。PM_2.5平均浓度下降14.3%，空气质量优良天数284天，创历史最佳水平。着力改善水环境质量。生态补水4860万立方米，压采地下水1019万立方米，三级河长累计巡河6.5万次，“五乱”问题动态清零，8条考核河流水质全部稳定达标，其中5条达到Ⅲ类标准，河湖长制考核全市优秀。稳步推进土壤污染防治。健全闭环管理体系，全面推行林长制，新增造林2000亩。
用心用情办实事，民生保障更加有力——
就业保障积极有效。全年新增城镇就业10200人次。教育质量显著提高。新建改扩建校舍，严格落实“双减”要求，“五名培树”工程效果显著。卫生事业稳健发展。县医院综合楼顺利竣工，完成12个乡镇卫生院和100个村卫生室面貌提升。精神文明全面进步。烈士陵园红色教育基地改造升级，举办“百名老兵大走访”活动，丰富群众文体生活。社会保障提质升级。全年发放各类救助资金5468万元、优抚资金4563万元，惠及群众1.57万人；医疗保险、养老保险覆盖率分别达到98%、95%。社会大局和谐稳定。纵深推进常态化扫黑除恶专项斗争，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”；常态开展重点领域安全生产大排查大整治，834家工贸企业实现视频监控全覆盖，工矿商贸安全事故零发生。各项社会事业取得新进步。
展望2023//
奋勇向前 再创新篇章
主要目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，实际利用外资增长5%以上，进出口总值增长5.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%左右，绿色发展和安全保障等指标全面完成市定任务。
聚力提振信心
力促经济运行稳增长
全力推动项目建设提速加力。实施重大项目强引领增动能行动。开展低效闲置项目用地清理整治，逐地块逐项目查找问题、压实责任、分类处置，确保“马拉松式项目”实现清零。确保在建亿元以上项目100个以上、年内完成投资120亿元以上。
全力推动招商引资提质增效。实施招商引资突破年活动。围绕京津、雄安、长三角开展叩门招商，确保签约产业项目130个以上，亿元以上项目35个以上。
全力推动居民消费提档升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置，稳定传统消费、培育新型消费、激发农村消费，千方百计推动各项消费类和服务业指标尽快“浮出水面”，继而“彻底上岸”。
聚力向海图强
打造沿海经济强引擎
全面提升沧东经济开发区能级水平。抢抓沧州城市向东发展机遇，加快与中心城区一体化联动发展，加强与渤海新区黄骅市产业分工合作，打造沿海经济强市建设的战略支点；借助石衡沧港城际铁路等交通优势，加快建设物流强县；实施基础设施配套建设提升行动，提升社会治理和消防救援能力；评选十大项目重点帮扶，优先配置资源要素；实现工业用地全部带标准出让；确保开发区主营业务收入、固定资产投资、税收收入分别增长30%、20%、20%以上。
全面推动高铁开发区加速崛起。坚持城市更新为人民；提高高铁片区教育水平；全力推进黄河路西延项目，激活沿线发展潜力；加快实施高铁片区供排水管网建设；用好用足楼宇经济支持政策，确保新增总部企业10家以上，楼宇企业200家以上，税收增长30%以上。
全面增强产业聚集区驱动能力。支持各乡镇因地制宜、各显神通，打造产业聚集区，更好发挥吸引项目、做强产业、带动增收的驱动作用。支持10个建制镇立足自身优势和产业基础，加快建设各具特色卫星城，让“多驱”建设多彩更出彩。
聚力产业升级
做强县域经济硬支撑
用朝阳思维做优传统产业。深入开展数字化智能化技术提升、标准化品牌化质量提升、规范化精细化管理提升三年行动计划，年内实现备案技改项目150个以上、新增规上工业企业50家以上。重塑传统产业发展新优势，加快建设装备制造强县。
用集群理念做强特色产业。坚持以入园为抓手，持续提升园区能级水平，引领特色产业集群集聚发展。着力构建集研发、设计、加工、销售于一体的闭合式“服装生态圈”；着力打造“沧县药包材”的整合平台及全产业链体系；全面增强红枣商贸示范区引领效应，引导企业强强联手，加快推动红枣及食品加工产业迈向中高端。
用未来眼光做大新兴产业。深化实施“领跑者”计划，加快强龙头、补链条、增效益。发挥远景（沧州）零碳智能产业园等头部企业辐射带动作用，开展产业链招商，加快建设新型能源强县。依托重大项目，推动新材料产业链条式布局、专业化配套、集群化发展，持续优化发展生态，加快建设新材料制造强县，助力沧州经济发展向创新驱动、绿色低碳、集约高效转变。
聚力营商环境
增强区域发展竞争力
坚定不移优化营商环境。深化“放管服”改革，抓好政务服务标准化建设，完善预约服务、代办服务等机制，提高市场主体满意度。对企业诉求“一事一档”清单管理，做到无事不扰、有求必应，把营商环境这一核心竞争力真正树起来、夯实住、成品牌。
坚定不移激发创新活力。深入实施创新驱动发展战略，开展研发投入提升行动，落实研发费用加计扣除等普惠性政策和支持科技创新措施，确保全社会研发投入增长10%以上。落实科技特派员和京津专家“周末到沧”机制，精准落实人才立县支持措施，推动产学研用深度融合，确保“专精特新”、高新技术、科技型中小企业分别增长3家、10家、25家以上。
坚定不移深化对外开放。引导373家外贸企业多元化开拓出口市场。深度融入京津冀协同发展，对接雄安新区建设，确保引进京津优质项目50个以上、科技成果30项以上、高端人才50人以上。积极参加进博会、数博会、廊洽会等高水平展会，扩大塑料中空制品展影响力，举办高水平的服装展会，推动更高层次、更宽范围、更广领域的对接合作。
聚力文化传承
推动运河新韵再升级
加快建设特色鲜明大运河文化带。建成纪晓岚文化园，打造成国家大运河文化公园的重要节点。实现水利文化展示馆对外开放，集中展示水工文化和水工智慧。优化铁狮子保护方案，完成铁狮保护项目。建立文化遗产数据库，对47处文物保护单位和88项非物质文化遗产，“一物一策”制定保护传承利用方案，实现科学保护、活态传承、合理利用，打造大运河文化集中承载地。
加快建设原真唯一大运河生态带。统筹抓好生态补水、河道清淤和水质监测保护，统筹抓好沿线绿化提升和名木古树保护，统筹抓好“坡、岸、堤”分类保护，保持大运河完整自然形态，充分体现原真风貌。
加快建设心向往之大运河旅游带。加快大运河沿线土地流转、规模经营。谋划推动适宜河段旅游通航，实现“大运河上、乐游沧县”，持续扩大“大运河畔、沧县过节”系列活动影响力，让大运河成为百姓身边的致富河、幸福河。
聚力乡村振兴
守稳“三农”工作压舱石
打造高质高效农业田园。实施粮食产能提升行动，严守粮食安全底线。深化农村土地制度改革，扶持壮大特色农业，推动绿色农业、都市农业、观光农业、设施农业规模化发展，让更多沧县农产品进入市民“菜篮子”，加快建设现代农业强县。
打造宜居宜业农村乐园。深入实施乡村建设行动、农村人居环境整治，按照每年1条至2条的思路，实施国省干道两侧环境整治三年行动，年内完成沧盐路、廊泊路的规范提升。发挥财政资金撬动作用，引导群众自筹自建，争创省级美丽乡村23个。
打造富裕富足农民家园。深入推进万企兴万村活动，积极培育新型农业经营主体，新增合作社10家以上。全面推广壮大集体经济10种模式，持续规范农村产权平台交易，确保集体经济“10万+”的村突破400个。增强脱贫群众内生发展动力，坚决守住“零返贫、零致贫”底线。
聚力生态文明
构建绿色发展新模式
以更大力度推进污染防治攻坚。坚持精准、科学、依法治污，健全分区分级差异化减排措施，完善“白名单”制度。严格落实河长制，深入推进土壤污染防治。
以更严要求开展生态环境修复。科学开展国土绿化行动，加快推动“林长制”向“林长治”转变，接续开展地下水超采综合治理，强化全社会深度节水，扩大农业水源置换范围，加强河流生态补水，坚决保持和巩固地下水压采成效，实现地下水可持续利用。
以更高标准推进碳达峰碳中和。大力实施减污降碳治理，持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构，支持企业、园区实施清洁生产和绿色低碳改造，坚决遏制“两高”项目上马。大力实施全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，实现绿色低碳新风尚。
聚力改善民生
提升人民群众幸福感
持续提升公共服务满意度。不断改善办学条件，加快健康沧县建设，活跃群众文体生活，积极发展养老事业。
持续扩大社会保障覆盖面。突出就业优先，确保新增城镇就业5000人以上。健全农民工工资支付保障机制，依法整治欠薪行为。突出社会救助，完善分层分类社会救助体系，强化低保人员、特困人员等群体基本生活保障。持续扩大社保、医保覆盖面。突出保供稳价，统筹抓好重要民生商品、能源保供稳价工作。
持续增强人民群众安全感。落实新冠感染“乙类乙管”各项措施，备足医疗救治资源，保障群众用药需求，加强重点群体防护，加快老年人疫苗接种。促进房地产市场平稳发展，加强金融风险和政府债务风险防控，严格落实安全生产责任制，强化社会治安总体防控，建设更高水平的平安沧县，促进各项社会事业全面进步。
