二○二二年我们都干了哪些事

本报讯 1月16日，市长向辉在沧州市十五届人大四次会议上作政府工作报告时指出，一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，解放思想、奋发进取，较好完成了十五届人大二次会议确定的目标任务。

（一）向海图强加速沿海崛起。高质量完成渤海新区黄骅市行政管理体制改革，5个功能区实现统一管理和协同发展，推动区域资源高效统筹、融合共通。总投资52亿元的泰地液体化工码头、散货港区矿石码头等项目建成投用，黄骅港至上海港内外贸集装箱航线正式开通、实现外贸集装箱航线零的突破，首次开启河北省中欧班列“公铁海”联运新模式，港口国际化水平和对外辐射能力显著提升。临港产业加速聚集，126个项目竣工投产，沧州临港经济技术开发区获批省级原料药集中生产基地、连续十年跻身中国化工园区前20强。

（二）多点发力撬动产业升级。设立招商投资促进中心和5个招商引资分局，聘任首批百名招商大使，构筑起招商引资新格局。推荐申报高新技术企业871家、科技型中小企业5619家，新增国家专精特新“小巨人”企业21家；制定出台20条人才政策措施，引才兴业效应加快形成。大力实施入园升规技改专项行动，全市新增入园企业1240家、规上企业400家，工业技改投资增长26%；962个工业项目列入省重点工业和技改投资项目清单，数量全省第一。

（三）抢抓机遇焕发古运新貌。积极融入世界运河历史文化城市合作组织，当选第四届常务理事单位。实施总投资225亿元的18个重点项目，园博园试运行，南川楼、朗吟楼风貌再现，百狮园、运河公园建成开放，大运河非遗展示馆、南川楼文化街区、大化工业遗存提升改造等项目进入收官阶段，13.7公里的中心城区段运河实现50年来首次旅游通航。开展水堤岸坡桥综合施治，完成沿线13.9万亩土地流转和规模化经营，全年引水3.4亿立方米，实现运河全线有水，大运河的文化价值、生态效益、旅游魅力日益彰显。

（四）城乡统筹改善人居环境。提升城市发展能级，总投资1330亿元的城市更新项目加快推进，14个安置区启动征拆建设，37条“断头路”实现贯通，“断头路”变成“连心路”。改造提升“四化”样板示范街道54条，献县、盐山分别获评省级森林城市、省级卫生城市，河间、青县、吴桥顺利通过国家园林城市初验，省级“洁净城市”实现县域全覆盖。加快乡村振兴步伐，粮食生产实现面积、单产、总产“三增长”，总投资152亿元的伊利乳业全链条项目落地建设，总投资49亿元的113个水利项目加快实施，创建省级美丽乡村247个，完成农村改厕12.9万座，集体收入5万元以下村全部清零，肃宁数字乡村、南皮数字农业入选国家试点，青县司马庄村获评中国美丽休闲乡村。

（五）改革开放释放发展活力。全年签约京津雄项目176个、总投资515亿元，肃宁协同园、沧东新材料产业园承接雄安转移企业66家。石衡沧港城际铁路全线复工，曲港高速、邯港高速、荣乌高速沧州段改扩建工程开工建设，在建高速公路里程为历史之最。深化“放管服”改革，圆满完成行政备案国家试点，沧州城市信用状况监测排名在全国261个地级市中位居第七。国有企业改革三年行动圆满收官，沧州大运河集团成功获评“AA+”信用评级。金融体制改革扎实推进，“一键融”平台与国家平台成功对接，金融超市服务站实现全覆盖、融资超460亿元，32家企业纳入省上市后备企业资源库，数量全省第一。高规格举办第四届中国—中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛，达成合作成果105个、总投资1368亿元；成功获批国家跨境电商综合试验区，开通“沧石欧”国际班列，与新华网合作打造“一中心两平台”，沧州在高水平对外开放上迈出更大步伐。

（六）标本兼治呵护蓝天碧水。生态环境治理成效持续显现，空气质量综合指数和PM_2.5平均浓度同比下降1.15%、3.5%，优良天数占比达到74.25%，三项指标在全省8个传输通道城市中分别位居第一、第三、第二。地表水国省考断面全面消除Ⅴ类，白洋淀引黄入冀补淀通道考核断面水质稳定达到优良，黑臭水体动态清零；关停取水井1.6万眼，压减地下水超采量9125万立方米，历史性实现采补平衡，东光油坊口村600年古井实现复涌。大力推广应用光伏、风电、氢能等新能源，全市可再生能源装机容量达到588万千瓦，占电力装机总容量的52.7%，成为我市电网第一大电源。

（七）成果共享增进民生福祉。20项民生工程和10件民生实事全部完成年度任务。脱贫地区和脱贫人口收入增幅实现“两个高于”目标。新改扩建学校29所，新增高中学位2万余个，义务教育学校实现课后服务全覆盖，完成沧州市教育园区整体规划，沧州医专获全国职业院校技能大赛一等奖。健全养老服务体系，青县“孝老食堂”经验获央视等主流媒体广泛宣传，社区日间照料服务模式日趋完善。吴桥入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例。

（八）从严治政回应人民期待。大力提升“两转两促三思考”活动成效，谋定的事一以贯之，部署的事一抓到底。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，以“刀刃向内”的决心和勇气，毫不松懈纠治“四风”。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受各方面监督，182件人大代表建议、474件政协提案全部办复。民族宗教、外事侨务、人防海防、史志档案、统计调查、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。

干出沧州高质量发展新天地

本报讯 报告指出，党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。我们必须全面把握贯彻落实党的二十大精神开局之年的特征要求，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，深刻领悟“五个坚持”原则和“六个更好统筹”方法，把大局、笃定信心，谋大势、稳中求进，战略上更加主动，战术上更加精准，系统推进中国式现代化河北场景的沧州实践，干出新时代沧州高质量发展的新天地，开创现代化沿海经济强市的美好未来。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总值增长5.5%以上，实际使用外资增长5%以上，居民人均可支配收入增长7%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，单位GDP能耗下降3%左右。

市委十届六次全会提出的总目标是，到2035年，全面建成具有竞争力、吸引力、承载力的现代化沿海经济强市，具体为“八个沧州”：一是打造实力沧州。加快建设新型能源强市、综合交通强市、临港产业强市、装备制造强市、现代农业强市、智慧物流强市、人才强市、质量强市、文化强市等“九个强市”，到2025年，地区生产总值达到5500亿元；到2035年，经济总量进入全省第一梯队，迈入“万亿GDP”城市行列。二是打造开放沧州。到2025年实现港口泊位数量、航线数量、集装箱吞吐量“三个翻一番”；到2035年，进出口总值达到1500亿元，实际使用外资达到2.4亿美元，建成国际一流港口和沿海开放城市。三是打造数字沧州。到2025年，全市数字经济占GDP比重超过3%；到2035年，研发投入强度达到全省先进水平，进入创新型城市行列。四是打造文武沧州。高标准建设大运河文化带、生态带、旅游带，打造“中国大运河非遗之城”新名片，文化软实力和影响力明显提升。五是打造信用沧州。在全国亮出“信用狮城”名片，争创全国社会信用体系建设示范区，营造市场化、法治化、国际化营商环境。六是打造平安沧州。巩固平安中国建设示范市成果，法治沧州、法治政府、法治社会基本建成，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。七是打造幸福沧州。大力实施惠民生、暖民心工程，居民人均可支配收入达到全国中上等水平，基本公共服务实现均等化，全体人民共同富裕取得更明显的实质性进展。八是打造美丽沧州。加快城市更新和乡村振兴，成功创建全国文明城市、卫生城市；坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，实现人与自然和谐共生，狮城大地展现天蓝、地绿、水秀的美丽景象。

报告指出，展望中国式现代化沧州场景这幅动人画卷，我们砥砺奋进新征程的责任重大、使命光荣。环顾历史方位，沧州正处于优势叠加的战略机遇期；审视发展态势，沧州正处于乘势而上的潜能释放期；立足时代使命，沧州正处于加速奔跑的跃升突破期，具备向更高目标迈进的坚实基础和澎湃动力。我们要按照近期可操作、中期可见效、远期能实现的要求，厘清每个场景的基本内涵、工作支撑和方法路径，把目标任务分解到年度、细化到阶段、落实到人头，远谋近施、精准推进，以一个个叠加场景支撑起沧州全域的现代化，用一个个干在实处、走在前列、勇立潮头的生动实践，把美好蓝图一步步变为精彩现实。

2023年着力推进九个方面重点工作

本报讯 报告指出，实现今年目标任务，我们必须坚持系统观念、守正创新，聚焦重点、攻坚突破，着力做好九个方面工作：

（一）坚定不移抓沿海、强引擎，向广袤海洋要未来空间。

港口建设突出功能升级。加快推进集装箱、LNG等总投资260亿元的12个码头开工建设，确保港外编组中心站和邯黄铁路扩能改造工程年内竣工，全年港口完成吞吐量3.25亿吨、集装箱100万标箱以上。开通至东南亚、中东和日本3条外贸航线，打造上海港“南联北融”重要战略支点。推动绿氢生产基地和绿氨国际交易中心建设，加快申报国家能源战略储运基地。搭建大宗商品供应链服务和交易平台，精准做好黄骅港综合保税区申报工作。举办中国沧州渤海湾与阿拉伯海湾合作论坛、2023年“中国航海日”等活动，厚植港口优势、深挖海洋价值。

临港产业突出集聚发展。加快中国中化新材料、中海油中捷石化产品升级等关键节点项目建设。抓好中科艾尔半导体气路系统、润邦高端海工装备制造基地等项目。推动生物医药向“高端化”发展，加快上海迪赛诺医药原料药、八亿时空等项目建设。推动海洋经济向“高质量”转型，抓好中铁海水淡化工程等项目，争列海洋经济示范区。

新城建设突出滨海特色。实施总投资390亿元的54个重点城建项目，推进交通互联互通、产教融合发展等“五大工程”，抓好金融大厦等19个企业总部建设。

（二）坚定不移抓投资、促消费，向扩大内需要经济活力。

撑起项目建设四梁八柱。大力实施“项目建设突破年”活动，在库5000万元以上项目保持2000个以上，全年实施省市重点项目475个，总投资2700亿元，计划完成投资620亿元；力争830个计划新开工项目首季开工率达到60%以上；加快1133个在建亿元以上项目建设。加快推进石衡沧港城际铁路、雄商高铁等重大项目建设。

注入招商引资源头活水。全年签约亿元以上项目900个，总投资5500亿元，力争落地开工500个以上，完成投资800亿元。新增聘任100名招商大使，开展商会沙龙、大使“县区行”等活动。组织好国际再制造产业高峰论坛、中国北方（肃宁）电商文化节等大型活动，力争央企国企河北行、知名民企河北行等专题活动在沧举办。筹办武汉民营企业、杭州智能制造行业等12场重点招商推介暨项目签约活动，全年在谈项目动态保持300个以上；办好德国（沧州）投资环境推介活动，抢订单、求合作，形成新的增长点。

提振消费市场信心活力。全市发放政府消费券1亿元以上，支持银行机构加大信用卡和信贷消费补贴力度，加快消费回补和潜力释放。扩大家电、新能源汽车等大宗消费，促进家政、养老等服务消费，推进华北四期、环球奥莱中心等大型商贸综合体建设，改造升级5家农贸市场，新增限上商贸企业80家以上。推动线上线下消费有机融合，全年网络零售额增长10%以上。鼓励商场、超市等场所开展夜间促消费活动，推出美食网红店等夜间消费业态。

（三）坚定不移抓转型、调结构，向质量效益要核心竞争力。

推动产业链条加速向上下游延伸。确保制造业增加值增长7%，高新技术产业、服务业增加值分别增长10%以上和6.5%以上，为“十四五”末打造管道装备、汽车及配件等2000亿集群，模具铸造、现代物流、食品加工、服装服饰等500亿集群奠定基础。

推动企业发展加速向领跑者转变。全年培育省级领跑者企业15家，税收超5000万元企业45家以上。扎实开展企业“智改数转”，推广集成应用创新和绿色低碳转型，培育省、市两级工业互联网创新发展项目30个以上，筛选20家以上重点企业开展节能诊断，新增上云企业1000家。

推动产业园区加速向高质量跃升。1000家工业企业入园，新增规上工业企业600家以上，1000家企业实施技改。推动青县、东光、河间、沧东等开发区向500亿级迈进，泊头、黄骅等开发区向千亿级迈进，临港经济技术开发区、沧州开发区、任丘开发区向两千亿级迈进，全市开发区年营业收入增长20%以上。

（四）坚定不移抓创新、求突破，向科技赋能要内生动力。

提升创新主体能级。大力实施县域科技创新跃升计划，年内新增高新技术企业50家、科技型中小企业200家，科技领军企业后备入库达10家以上，培育国家专精特新“小巨人”企业10家以上。支持沧州高新区申报国家高新区。新增各类省级科技创新平台10家以上。实施省、市重大科技项目20项以上。

加快集聚创新人才。实施高精尖人才引领、海内外柔性引智工程，引进柔性合作高层次人才100人左右，硕博人才1000人左右。加快人才发展服务中心建设，完善沧州狮城人才服务卡制度，探索建立沧州市青年人才驿站。

持续优化创新生态。开展“百校千企”产学研用对接活动，重点支持“揭榜挂帅”项目20个以上，加快关键共性技术研发与成果应用。建立市县两级科技研发基金，健全科技投入考核倒逼机制，全社会研发投入增长15%以上。完善科技特派团和京津专家“周末到沧”制度，借力“外脑外智”练内功。

（五）坚定不移抓统筹、重协调，向城市发展要精彩蝶变。

绘就运河秀美画卷。高标准打造文化带，健全文化遗产数据库，修缮保护沧州铁狮子、青县给水所等历史遗迹，申建国家级杂技文化（吴桥）生态保护实验区。高标准打造生态带，确保运河常年有水，水质稳定保持Ⅲ类以上；推动沿线绿化美化提档升级，加强生态林、经济林管护。高标准打造旅游带，推出一批旅游精品线路，带动人气商机；全力以赴办好河北省第六届园博会，做好园博园、南川楼文化街区等项目可持续运营文章，把“大运河上的园博会”打造成旅游市场的爆点产品。

擘画城市建设蓝图。全力推进20个安置区建设，确保安置房按期交付、百姓按期回迁；同步完善安置区周边道路、学校等配套设施，满足居民生活需要。引进有实力、有经验战略投资者参与沧州高铁西站片区开发建设，加快推动老火车站片区改造及沧州监狱、沧南监狱退城搬迁工作，实施永济路沿线整体提升，完成石黄高速沧州主城区互通立交工程。大力推进沧州智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作。

书写县城发展篇章。实施“小县大县城”战略，突出“一县一策”，彰显城市特色。加大城市更新力度，逐县（市）列出清单计划，坚持“留改拆”并举，改造棚户区34个、老旧小区87个，每个县（市）打造2条以上样板示范街道、1个精品口袋公园、1个亮化示范街区和夜经济示范区。支持任丘、渤海新区黄骅市创建全国文明城市，献县、东光创建国家卫生城市，河间、青县、吴桥获评国家园林城市。

（六）坚定不移抓改革、促开放，向两个市场两种资源要联动效应。

加快协同发展融入步伐。做大做强5个省级对接平台，建设一批特色鲜明、规模适度、专业化发展的“微中心”，全年新签约京津项目40个、总投资134亿元。深化与解放军总医院、天津肿瘤医院等综合医院医疗资源共享，积极参与“京津冀高校联盟”建设，合作设立分支机构和人才培训基地。加快肃宁协同园区“一中心两基地”建设，谋划设立任丘雄安自贸区协同发展区，争取驻雄央企二级、三级子公司落户沧州。

加快重点领域改革步伐。深化“放管服”改革，建设12345政务服务便民热线市级综合性智能平台。健全完善市属国有企业业绩与薪酬联动评价体系。深化金融财税改革，加快财政事权与支出责任划分改革，创新政府购买服务、股权基金等投入方式；推进首贷续贷中心和政府性融资担保机构县域全覆盖，年内新增主板上市企业2家。

加快营商环境优化步伐。大力实施民营企业梯度成长培育计划。围绕市场主体需求制定政策，做实企业包联服务，推进惠企政策系统集成、直达快享，加大对中小微企业纾困帮扶力度，全年新增市场主体5万户以上。健全完善“企业家直通车”等制度。实施市场准入负面清单，抓好献县、海兴等4个省级社会信用体系建设试点，以信用水平提升助力营商环境改善。

加快扩大对外开放步伐。围绕加快沧州国际化进程，以中国—中东欧（沧州）中小企业合作区为切入点，精心办好第五届合作论坛，全年引进外资项目100个以上。以跨境电子商务综合试验区为引爆点，全力打造中国北方跨境电商总部基地，设立2个境外产品展示中心，建立5个公共海外仓，培育本土跨境电商重点企业10家，跨境电子商务交易额突破100亿元。加快肃宁保税区物流中心申报工作。

（七）坚定不移抓三农、夯基础，向乡村振兴要民富村强。

壮大现代产业让农业更强。建设高标准农田20万亩，确保粮食总产保持在90亿斤以上。抓好伊利乳业全产业链项目，以及北京新发地青县、盐山、吴桥和杭州一鸿肃宁市场建设。开展“百园提升”行动，创建50个市级精品园区，支持渤海新区黄骅市、青县、献县争创国家级现代农业产业园。建设“一园、四场、五基地”高品质蔬菜产业示范区。开展“两品一标”认证工作。

深化环境整治让农村更美。力争14个县（市）建成省级村庄清洁示范县。强化农村基础设施建设，新改建农村公路532公里，实现“四好农村路”省级示范县全覆盖，完成90个村庄绿化提升，创建省级森林乡村12个。连线成片打造美丽乡村，大运河核心区域内364个村庄全部建成市级美丽乡村，220个村庄创建省级美丽乡村。

拓宽增收渠道让农民更富。争创3个省级乡村振兴有效衔接示范区。以产业带动就业帮扶，扶持培育市级农民合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，年内分别达到150、330、410家以上，带动农村劳动力转移就业4.8万人、脱贫劳动力稳岗就业2.35万人。

（八）坚定不移抓生态、治污染，向绿色低碳要综合效益。

打好污染防治攻坚战。分类推进重点行业环保绩效创A，沧州运东华润电力、中节能环保能源2家企业完成创A任务。狠抓水污染治理，严格落实河（湖）长制、湾长制，建成廖家洼河南大港段入海河流人工湿地项目。狠抓土壤污染治理，开展重点监管单位隐患排查和自行监测。

打好生态修复主动战。全年营造林5万亩，支持肃宁争创省级森林城市。强化节水控水、水源置换等措施，建成“万塘千渠百河”互联互通水系水网。做好中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）申遗工作。深化环境执法专项行动，严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为。

打好节能降碳总体战。多点打造“无废”细胞工程。深化与国家电投、中广核等能源企业合作，推广光电、氢能等新能源技术，推进分散式风电开发示范，推动国能沧东三期工程、任丘至黄骅天然气支线工程建设，加快海兴核电等项目进程，积极构建“风光火核储氢”多能互补供应格局。

（九）坚定不移抓保障、惠民生，向共建共享要民生温度。

多层次完善社会保障体系。解决高校毕业生、失业人员等重点群体就业问题。推动社会保险扩面增效，保障企业养老保险全国统筹，动态调整低保标准。建立职工医保普通门诊统筹制度。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，支持刚性和改善性住房需求，确保房地产市场平稳健康发展。

高标准办好人民满意教育。实施义务教育学校扩容提质工程。巩固“双减”工作成果。实施普通高中教育质量提升三年行动。促进产教融合、提质培优，建立产业职教联盟，加快沧州市教育园区建设。支持沧州师范学院一流学科和硕士点建设，以及沧州医专升本工作。

全方位加强健康沧州建设。认真落实新阶段疫情防控措施，强化药品和医疗物资储备供应。实施“百强县医院提质行动”，所有县（市、区）全部建成紧密型县域医共体，推进沧州东部医疗中心建设，不断提升医疗服务能力水平。探索建立“三个一”居家社区医养结合服务新模式，实现农村孝老食堂乡镇全覆盖。

多渠道繁荣发展文体事业。扎实推进文化惠民工程，开展“七进”演出活动1000场，发放文化惠民卡（券）20万张以上。新建“城市书房”16个。积极申办省第九届旅发大会，认真筹备第19届中国吴桥国际杂技艺术节闭幕式，举办首届“杂技九月庙会”。加快全民健身与全民健康深度融合，新建更新体育场地设施500处。

大力度维护社会安全稳定。常态化开展隐患大排查大整治行动。深入推进防灾减灾“九大工程”。强化社会治安总体防控，推进扫黑除恶常态化，全力打造人民安居乐业的平安沧州。

加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。