李颖

近年来，献县河城街镇以“提高土地资源利用率”为切入点，把发展壮大新型农村集体经济作为重要任务来抓，为村集体经济发展注入“土”活力，让富民强村梦在“田间地头”实现。

为发挥好党组织在村级集体经济发展中的聚合支撑作用，河城街镇抓住脱贫攻坚与乡村振兴衔接的机遇，以“支部有作为、群众得实惠、集体增收益”为原则，探索多样化、新形式的村集体经济壮大途径。清产核资让“沉睡资产”焕发生机，试行托管让粮食增产、村民增收、村集体经济增值。今年1至8月，全镇集体土地参与流转2429.36亩，实现增收170.34万元，群众尝到了增收致富的喜悦，村级集体经济“造血功能”更加凸显，在壮大村集体经济工作中真正“出圈”又出彩。

资源变资本

清产核资稳增收

河城街镇立足村集体经济增收实际，对52个村开展农村“三资”清理核查行动。制定清产核资工作方案，通过实地盘点、以账核物、以物对账的方法，对村集体经济组织账内的资金、固定资产、债权债务及资源进行全面清查核实，对报废及毁损的固定资产及无法收回的债权、无法支付的债务查明原因，实现账目与账本实际、村账与乡账、账证、账款、账表“五相符”。

对全镇村级集体经济逐一分析研判，深入分析各村资产资源优势，将闲置的教学点、旧村部、集体土地等锚定为核查重点。组建清产核资小组，由镇主管农业副职牵头，明确镇财政所、农经站具体负责，镇纪委全程监督工作，对村级账目定期检查。分类进行核查整改，对租期过长、租金过低的土地，重新制定合同，要求合同期不得超过5年；将耕地分为一类地、二类地、斜坡地、盐碱地等，由村“两委”对不同类地块租金进行分别定价。

通过核查，全镇今年共有11个村、796亩土地存在问题，后经过转租、重新发包、回收等形式进行整改，为村集体增收42.33万元，真正做到了“资源不撂荒、资产不闲置”。

散地变大田

流转托管促增收

河城街镇共有5.1万余人、耕地面积6.2万余亩，全镇三分之二的人从事建筑仪器生产经销，大部分土地闲置，且被分割成大小不等的地块，不仅增加了耕种成本，还大大降低了种植率。河城街镇党委政府经过广泛调研后，决定与省供销社合作，由村“两委”领办“村经济合作社”，在全镇推行“村社共建”的壮大村集体经济模式，即：农户将土地承包给村经济合作社，村经济合作社将土地托管到省供销社（河北现代农服有限公司），利用省供销社政策技术优势，在不影响村民地租收益的同时，村集体按照每亩150元保底的标准获得由省供销社（河北现代农服有限公司）提供的收益，从而实现规模种植，提高土地资源利用率，让粮食增产、村民增收、村集体经济增值。

此模式于2022年5月推行，至2022年年底为村集体增加土地有效利用163.17亩，全镇成功托管土地2146.79亩，2022年当年实现村集体增收132.39万元。

今年至今，全镇集体土地参与流转2429.36亩，实现村集体增收170.34万元。该模式有效促进了农村土地综合集约利用，群众尝到了增收致富的喜悦，村级集体经济“造血功能”更加凸显。

先进变“先行”

榜样引领带增收

在此次壮大村集体经济工作推动中，河城街镇涌现出吴洼村等先进典型。在镇党委推行“村社共建”暨土地流转模式后，吴洼村村委会立即响应，充分发挥党员大会、村民代表大会的议事作用，反复召开群众代表会议10余次，充分征求村民意见。

村“两委”干部和全体党员带头签订土地流转合同，并积极讲解最新的土地政策，仔细为村民分析各项利弊，通过党员干部的积极引领和群众的口口相传，该村土地连片的任务仅用一周便全部完成。

吴洼村坚持以民为本，将改革红利与群众共享，除保留出部分肥沃、好耕种的土地供村民们种植外，其余1100多亩土地全部收回，增加可利用土地55亩，流转土地723亩，实现收益63.07万元，其中村集体收益部分归现有经济合作社成员522人所有。

这一做法接地气、合民情、贴实际，既增强了农户信心，也为全镇推广试行提供了可操作样本。在吴洼村的带动下，全镇12个村陆续与省供销社成功签订了土地托管合同。