尹艳林

去年底召开的中央经济工作会议提出：“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。”这是新时代做好经济工作的一条规律性认识，我们要认真学习、深刻领悟、贯彻落实，持续推进全面深化改革开放。

2023年我国改革开放向纵深推进取得新的成果

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民顶住外部压力、克服内部困难，将改革开放向纵深推进。

一是深化党和国家机构改革。比如组建中央金融委员会和中央金融工作委员会，组建中央科技委员会，组建中央社会工作部，组建中央港澳工作办公室，组建全国人大常委会代表工作委员会，重新组建科学技术部，组建国家金融监督管理总局，深化地方金融监管体制改革，完善国有金融资本管理体制，组建国家数据局，等等。二是推进科技体制创新。中央全面深化改革委员会会议审议通过《关于强化企业科技创新主体地位的意见》，对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署，推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，推动企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用。三是深化国资国企改革。中央全面深化改革委员会会议审议通过《关于加强和改进国有经济管理有力支持中国式现代化建设的意见》，立足新时代新征程国有经济肩负的使命任务和功能定位，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系。四是促进民营经济发展壮大。出台《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，形成了“1+N”政策体系，进一步优化民营经济发展环境；在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，加强相关领域政策统筹协调。五是推进市场体系建设。中央全面深化改革委员会会议审议通过《关于进一步深化石油天然气市场体系改革提升国家油气安全保障能力的实施意见》，规范油气市场秩序，促进公平竞争；审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》，在新能源安全可靠替代的基础上，有计划分步骤逐步降低传统能源比重。六是深化农业农村改革。中央全面深化改革委员会会议审议通过《深化农村改革实施方案》，着力巩固和完善农村基本经营制度，健全粮食安全保障制度，完善全面推进乡村振兴体制机制，健全城乡融合发展政策体系，让广大农民在改革中有更多获得感。七是进一步扩大对外开放。中央全面深化改革委员会会议审议通过《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》，深化贸易投资领域体制机制改革，扩大市场准入；国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，要求在上海自贸试验区规划范围内率先构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，批复同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，促进服务业高水平开放、高质量发展；中国（新疆）自由贸易试验区揭牌；宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。八是推进生态文明体制改革。中央全面深化改革委员会会议审议通过《关于加强生态环境分区管控的指导意见》，落实主体功能区战略，衔接国土空间规划和用途管制，科学指导各类开发保护建设活动；审议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，更高水平、更高质量做好节能工作。

全面深化改革开放不断向广度和深度进军，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为中国式现代化注入不竭动力，推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

深刻认识进一步深化改革开放的重要意义

推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展。当前，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，必须以更大决心和力度推进改革开放，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来。

推进高质量发展的需要。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，需要进一步全面深化改革和扩大开放为其提供动力。经过40多年发展，支持我国经济增长的传统动能逐步减弱，传统发展模式难以持续，国内大循环存在堵点，国际循环质量和水平有待提高。必须向深化改革要动力，破解深层次体制机制障碍，提高资源配置效率和全要素生产率，畅通国内经济循环；必须向扩大开放要活力，以开放促改革、促发展、促创新，为推动高质量发展提供制度保障。

实施扩大内需战略的需要。扩大内需是构建新发展格局、掌握发展主动权的必然选择。当前，有效需求不足仍是制约我国经济恢复的主要因素，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多。比如，市场预期不稳、活力不足，城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，等等。必须深化改革开放，健全扩大内需的有效制度，把我国超大规模市场优势有效发挥出来。（一）

据《人民日报》