郭云静
“以前小区的电梯、屋顶防水、下水道经常坏，维修流程多，有时一修就得很多天，业主们叫苦连天。现在通过住建局的‘维资超市’可以选择绿色通道模式、保险模式，修电梯只要一天。电梯里贴着二维码，一扫就知道这部电梯的年头、保养、维修信息，太方便了……”在运河区颐和文园小区，乘坐电梯的王先生和邻居们都对市住建局的创新工作赞不绝口，并现场拿出手机演示起来。
给小区“入保险”是怎么回事？因何得到业主一致点赞？
据了解，2023年以来，沧州市住建局创新思路、以党建引领打造了“维资超市”，用维修资金增值收益购买电梯维修保险和房屋全生命周期保险、住宅专项维修资金申请绿色通道模式等一系列创新举措。这几项创新举措为老百姓办了大事，解决了诸多民生难题。
截至目前，沧州市主城区已完成3468部电梯投保，覆盖率达到99%，其他县（市、区）完成778部电梯投保，共惠及125个小区、48万业主。一年多来，赔偿电梯故障2136件，合计1343万元，平均电梯故障审批时间1小时，修复时长为0.97天。“0.97天，这放在以前想都不敢想。电梯入保前，维修过程从审批到完成平均时间是83天，如今这效率是坐上火箭了。”市住建局相关负责人笑道。“给全市电梯入了保，我们又开展了房屋全生命周期保险，产品类目逐渐丰富起来。”
进小区 现场办公开启“绿色通道”
“你好，小区电梯坏了好些天了，那么多人共用一部电梯，什么时候才能修好？”“我家住顶楼，漏水好几天了，到现在业主们还没签完字，再不修就成水帘洞了……”以前，市住建局经常会收到各小区业主的各种投诉，在申请过程中业主签字环节用时长，维修资金使用效率低屡屡发生。“这些问题给业主带来了很多不便，影响了住宅的维护和安全。2023年，市区某小区由于电梯维修要价高，业主不同意，进行了几个月的拉锯战，更加坚定了我们改变现状的决心”。市住建局物业管理科负责人杨立明说。
改变的第一步，市住建局物业管理团队集思广益研究出“绿色通道”模式。这也开启了小区保险模式的序幕。“我们团队成员都是党员，在工作中发挥了敢拼敢干的精神，一周工作7天，节假日无休也没人喊累。经过多次会议研究、推翻又重来，经过科室工作人员几十次‘头脑风暴’、灵感碰撞，又在实地考察、征求市民意见等等之后，最终于2023年2月推出了‘绿色通道’模式。这个模式通俗点说就是把办公桌搬到小区现场，事实证明，‘绿色通道’对电梯等设施设备‘入保’模式的高效运行是一种很好的帮助和促进。”
“绿色通道”办公模式，突出了“快”“省”“优”三字。首先，把审批现场放在报修小区，并召开由住建部门、物业公司、业主代表等参加的联席会议，将涉及商议施工合同、居委会出具维修证明等5个环节一并完成，维修资金申请办理时间由之前的数月压缩至最短30分钟；每名业主都可以推荐施工队伍，每项工程由多家施工企业参与竞价，同时结合第三方审价报告，最终由随机报名的3名以上业主代表共同选定施工单位，通过现场招投标严控施工成本和利润；物业公司和业主代表及时将现场会议内容上传至业主群，各方签字的会议记录表在小区重点部位张贴公示，业主可以通过抖音等平台进行直播，实现了全过程公开透明。
进社区 “电梯保险”维护民生
“我们坚决不上这个保险，我看你们就是联合物业来骗保，糊弄老百姓的钱……”想起今年在我市某小区进行电梯保险宣传时一位大爷激动的神情，市住建局的工作人员小刘记忆犹新。
“大爷确实也代表了小区很多人的想法。”之后，他们上门做思想工作，在小区广场进行了20多场政策宣讲。“算起来，从电梯保险实施以来，我们进社区开展了400多场政策宣讲，上门做工作也是不计其数，但还是有业主不理解、不支持。我们能理解，改革创新在开始时总是困难重重。这个过程，我们始终坚持‘带着感情执法’，登门讲政策、摆事实、讲道理，但从不强迫，完全尊重业主意见。最后，大多数业主都看到了电梯保险的优点，主动找到我们撤销反对材料，其中就包括那位大爷。”市住建局四级调研员张宏霞说道。
2022年下半年，市住建局组织业务骨干多次到住建部、省住建厅了解维修资金审批使用情况，决定开展电梯保险试点工作。彼时，全国有几个城市开展了试点工作，工作人员便开启了“暴走”模式，连续辗转于湖南、浙江一些城市，了解相关做法、经验、市民反馈。考察结束后，他们反复推演这些城市电梯保险模式的优缺点，到2023年元旦，最终确定借鉴湖南株洲的某些做法，结合本地实际不断改进、创新后形成了“沧州模式”。
我市电梯保险第一单开在了2023年3月15日的世纪家园小区，然后在市区和县域试点全面铺开。
在世纪家园小区开展工作时，市住建局第一党支部按照局机关党委“在住建系统开展‘联学共建’，推动业务工作全面发展”的要求，积极与该社区党支部开展“联学共建”活动，与社区党支部书记杨静一起，带领工作人员一天天、一趟趟入门户、做宣传、讲政策，这才有了我市电梯保险的“开门红”。
“运用党建方法、集中党员智慧，推动业务难题解决，我们从党的二十大精神中汲取智慧结晶，把党建引领与实际工作充分结合，发挥本单位‘党建+’创建优势，克服一个又一个困难。”市住建局四级调研员张宏霞说。从此，“进社区、找书记”成为开展各小区电梯保险业务的“宝典”。
“沧州模式”下的电梯保险，会对业主交存的维修资金，通过招标银行、规模存储，提高年化收益率；利用增值收益，对运行5年及以上的电梯，购买电梯维修保险；同时，搭建电梯监管服务平台，进一步提升资金使用效率和服务水平，实现了维修、维护和保养的精细化管理与服务。不仅如此，该措施让小区物业省出近一半时间，能在其他方面更好地为业主服务，小区环境越来越好、氛围越来越和谐。该措施也得到了业主高度认可，入保电梯实现了零投诉、零信访。
跑全国 首创“房屋全生命周期保险”
今年1月，在我市天成郡府小区，开出了全市乃至全国第一单“房屋全生命周期保险”。这一单获得了住建部肯定的12项全国首创工作经验，为全国住建系统提供了典型。
从电梯入保到小区其他公共部位、公共设施设备都纳入保险，市住建局物业管理团队走过的路艰辛、漫长；开创了全国第一，为狮城百姓排忧解难，又让他们感受到了成功和喜悦。
“2023年5月，我们又有了新的想法，希望能趁热打铁，把电梯保险的成功经验复制到小区角角落落，开创一个‘房屋全生命周期保险’。但因为方案中存在技术壁垒，计划一开始就被否定，暂时搁置下来。”杨立明说。
希望的火苗始终没有熄灭，为了实现科技赋能，团队笑称自己开始了“小蝌蚪找妈妈”似的探索。他们通过网络、业内人士辗转寻找技术单位，然后又一一否决。不记得跑了多少地方、找了多少人，这样的工作状态持续了整整四个月。直到2023年年底，他们得知了清华大学“无线传感”和中国建研院“无人机探测”，希望的火焰终于燃烧起来。“我们一次次赶往北京，找专家、找技术，有时一天两次进京。最后专家们被我们的创意和真诚打动了，他们派驻技术团队来到沧州，在冬天最冷的时候驻扎了一个星期，全面了解情况、安装相关设备，并进行了多次测试。在测试成功的那一刻，我们真实感受到了喜极而泣。”
技术取得突破后，市住建局确定天成郡府作为试点小区，在消防供水管道、电器设备上安装了水压和控制柜电流传感设备，24小时动态上传监控数据，及时研判预警；用无人机红外线技术对小区房屋外墙进行探测，及时发现隐蔽性空鼓，第一时间消除事故隐患，以延长房屋及设施设备的使用寿命。至此，我市住建局完成了国内“维资增值收益购买房屋保险、实现房屋养老新路径”的首个案例，之后，将陆续推广到11个小区。
探索、创新的脚步未曾停止。下一步，市住建局将继续深化党建引领，不断创新工作机制和方法，进一步提升“维资超市”的效能。他们计划对中心城区住宅小区公共收益进行摸底，为下一步住宅小区公共收益法治化管理奠定基础。
