在十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，就明确提出实施城市更新行动。实施城市更新行动，总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力，走出一条中国特色城市发展道路。而沧州立足市情，走出了一条有着地方特色的城市更新道路。

城市更新是对以往“大拆大建”模式的摒弃。在严格控制城市建设用地规模的大背景下，如何利用已有“食材”做出可口“饭菜”，成为一个亟待解决的难题。通过对旧城区的改造与重建，提升城市环境，完善城市功能，促进城市发展。检视过去模式的不足，借鉴过去模式的经验，从“芯”开始，从“小”开始，杜绝大拆大建，以拆、改、留等多种方式推进。

城市更新是全方位的更新，既要改造城市面貌，也要丰富城市内涵，既管“面子”，也改“里子”。过去提出的棚改、旧改，对城市面貌的更新有着不可磨灭的贡献，但是仅仅对外在进行改造显然是不够的，还需要对城市结构、城市功能、城市特色等一系列内在因素进行更新与升级。如对违建进行拆除，美化城市环境，沧州市通过在全市范围内开展违法建筑和“住改商”违法行为专项整治工作，有效规范了城市管理秩序，改善了城市人居环境；发掘城市亮点，建设大运河国家非遗公园、大化工业遗址等特色文化街区、小镇等，连结过去与现在，打造城市名片；沧州市依托运河资源，建设特色公园、博物馆等设施，复原历史古迹，讲好运河故事，传承运河情怀；同时提升城市治理水平，尤其是公共事件应急处置能力、自然灾害防范能力，保障城市运行安全，如提高城市防涝能力，从“内”出发，对城市的内在进行完善。

城市更新更是民生工程，是满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要举措。通过优化城市布局，完善小区设施，实现小区物业管理全覆盖；增加市政配套，打通“断头路”，畅通交通大动脉和微循环，提高人民的生活满意度；完善住房制度，增加公租房、人才房与租赁房的供应，下力气解决新老市民住房难的问题，让人民有所居，让人民能融入城市的日升日落中。

城市更新也给政府提出了更高要求，要解放思想、转变观念，提高治理水平。中国共产党沧州市第十次代表大会上的报告中提到，“推广数字信息技术在基础设施、政务服务、社会治理、生态环境等领域深度融合应用，打造数据驱动高质量跨越式发展新模式。”要依托大数据，提升治理效能，方便市民生活；要依托大数据，创新治理机制，各部门要协同合作，力往一处使。

以城市更新促城市发展，以城市发展服务新老市民，让城市有现代感、有人情味，让市民有幸福感、有参与感。

（作者单位：新华区小赵庄乡政府）