付了快递费，收件地址也明明写到了门牌号，却仍被放到附近的快递柜和驿站。消费者要求送货上门，却依然被部分快递员拒绝……生活中，未经同意而派件到其他存放点的行为，屡遭消费者不满。

如今，这种行为可能会面临严罚。新修订的《快递市场管理办法》，自2024年3月1日起施行。《办法》规定了快递员未经消费者同意就不上门投递时快递企业的行政责任，最高可被处罚3万元。

其实，此前也有类似法规，但由于监管部门难以全面有效地执行监管职责，以及部分快递企业可能缺乏对规定的深入理解和重视等原因，使得一些违规行为不断存在。那么，新规的发布，快递“最后一公里”难题能否破解？

是否送货上门 各地快递公司执行不一

在北京工作的李先生表示，几年间，他搬家多次，每个居住的地方，接收快递的方式有所不同。2021年，他住在小区公寓，除了顺丰和京东，其他快递从未送上门，也不会告知，而是直接被放在驿站或距离约500米的快递柜。如果碰到买的东西多，又不方便取件时，要跑两三趟。

李先生说，他没想过投诉，一直以为快递送到驿站，属于正常行为。直到2022年，他搬家到另外小区，发现快递都会送到门口。他才知道，驿站并非唯一可接受的选择，消费者也有权利要求送货上门。

来自其他省市的受访者表示，有时要求送货上门，但仍遭到快递员的拒绝，不同快递公司给出的理由也不同，比如，“件数太多送不了”“一直都是放到快递柜或驿站”等理由，仅有个别快递公司在客户要求下会同意上门。

“没有驿站之前，不都是送上门吗？”一名受访者说，很多时候懒得计较，便习惯接受去存放点取快递。

对此，来自北京、河南、山东等地的快递员均表示，快递是否送货上门，不同地方和小区执行不同。北京某区中通快递员张阳（化名）表示，他每天派送量有二三百件，派送小区楼道有监控，无需逐一给客户打电话便可直接放在家门口，节省一部分时间。

北京安剑律师事务所周兆成律师表示，近年来，快递市场发展迅速，业务量巨大，但监管资源有限，此前虽有类似法规，监管部门难以全面有效地执行监管职责，这可能导致一些企业或个人钻空子，违反相关规定。其次，部分快递企业可能缺乏对规定的深入理解和重视，或者出于追求利润最大化的考虑，忽视了合规经营的重要性，比如未严格执行收寄验视制度、未妥善处理用户投诉等。另外，一些消费者可能缺乏维权意识，对于快递服务中的问题选择忍受而非投诉，这也使得一些违规行为不断存在。同时，消费者投诉渠道不畅、处理不及时等问题也可能影响规定的执行效果。

最高罚款3万元是否过于严厉？

早在2013年1月，交通运输部公布的《快递市场管理办法》第十六条规定，企业应当将快件（邮件）投递到约定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人；第四十六条规定，经营快递业务的企业违反快递服务标准，严重损害用户利益，由邮政管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。

根据新修订《办法》第五十四条规定，经营快递业务的企业有下列情形之一的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：未经用户同意代为确认收到快件的；未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的；抛扔快件、踩踏快件的。

多名快递员表示，新修订的《办法》对服务标准进一步明确，有助于行业整体更规范发展。不过，他们担心，有时他们并非不想送货上门，而是出于各种原因，无法做到全部上门，对企业最高3万元的罚款，最终可能由快递员承担，这对他们来说，罚款偏高。

周兆成说，罚款3万元是否过于严厉，需要根据具体情况评估。如果此罚款能够促使企业加强内部管理，提高服务质量，减少快递丢失等问题，那么该处罚可能就有必要。然而，如果罚款过高，可能会对企业的经营造成过大压力，甚至导致企业倒闭。因此，罚款金额需要在保证法规执行效果的同时，考虑到企业的承受能力。

业内专家表示，在整个行政处罚体系中的确偏于严厉，但核心点在于快递员有无跟收件人事先沟通，接下来需看有关部门是否出台具体细则。不过，立法部门也会考虑这个问题，一般不会上来就罚款，应先通报批评和责令改正，情节严重的处1万元以下罚款，最严重才会有1万以上3万元以下罚款。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，新修订的《办法》本身没有问题，这能提高快递业服务品质，具体处罚可能还是由快递公司平台来落实，所以惩罚程度由各家快递公司执行掌握，这也对快递服务提出了更高要求。

据新华社