本报记者 郭 彬 本报通讯员 韩学东 刁福林

仲夏时节，行走在盐山经济开发区蒲洼城园区，一片新厂房和办公楼拔地而起。车间内，工人们正忙着组装、调试、检测设备，为企业达产达标做好充足准备。

“这里几个月前还是一片荒废的未利用地，经过对土地的重新报批和项目招商，如今已经入驻了固态质子膜、防爆灯具、中频电源设备、运动木地板等7个项目，总投资达9.2亿元。”盐山经济开发区管委会相关负责人告诉记者，这些项目今年即可投产，未来前景可期。

近年来，盐山县聚焦已供土地利用效率不高的短板问题，坚持用改革的思路和办法抓工作解难题，积极探索低效用地处置方式，向“土地存量”要“发展增量”，为县域经济高质量发展提供土地要素保障。截至目前，全县共认定低效用地3959.5亩，盘活土地3692.5亩，处置率达93.3%；利用盘活土地新上项目66个，总投资113.7亿元。

低效用地涉及多家企业，情况各异，处置起来政策性强、涉及面广、牵涉问题多、处理难度大。盐山县委、县政府立足实际，打好“组合拳”，通过全面摸清底数，因企施策、协调联动、持续推进，让每一寸土地“活起来”。

建立“多方联动”机制，优化司法处置流程。盐山县统筹整合行政、司法、社会资源，通过优化司法执行流程，加快破产重组、司法拍卖、债权转股权等处置流程，推动涉法涉诉问题企业尽快结案，实现了司法查封企业土地资源的快速盘活。目前，通过此方式盘活土地734亩，引进项目7个，总投资21.7亿元。

建立“扩容增量”机制，加快延链补链强链。针对发展前景好、技术含量高但工业用地容积率达不到规定要求的企业，盐山一方面鼓励企业利用自身低效用地扩规经营或转型升级，另一方面以土地、厂房招商引资，吸引与本企业关联度高的上下游企业，延伸产业链条，提升产业聚集度。目前，通过此方式盘活土地1289.5亩，引进项目23个，总投资35.9亿元。

建立“兼并重组”机制，及时优化整合资源。针对产业层次低、生产成本高、生产经营困难的企业，盐山通过引进新股东实施增资扩股、股权转让、兼并经营等方式，在符合土地利用规划、不改变土地用途的前提下，打散企业原权属结构，实现资产再重组，让企业焕发新生机，切实提升困难企业低效用地亩均效益。目前，通过此方式盘活土地175亩，涉及项目5个，总投资6.5亿元。

建立“预告登记”机制，解决企业无力投资难题。对未完成开发投资总额25%且具备独立分宗条件的企业，由原土地所有者与新进驻项目签订“预告登记”土地转让合同，在不改变土地用途的前提下，以分割登记转让形式盘活，有效降低了企业成本，激发了企业入园发展的积极性主动性。目前，通过此方式盘活土地952亩，引进项目26个，总投资29.9亿元。

建立“政府收储”机制，加快土地“腾笼换鸟”。对企业无力建设但自身又不能盘活利用的低效用地，由县政府依法依规收回，按照土地招拍挂程序，再次出让给优质企业高效利用，或者由相关单位统一规划建设后对外招商引资。目前，通过此方式盘活土地353亩，引进项目2个，总投资12.2亿元。

建立“自我挖潜”机制，实现资源高效利用。对符合县域土地利用规划，但因前期基础设施配套不到位等原因造成的位置较偏、现状较差的边角地块，县政府加大投入力度，强化水电路讯等基础设施建设，短期内实现了“九通一平”，不仅降低了企业前期投资成本，又实现了土地集约使用。目前，通过此方式盘活土地189亩，引进项目3个，总投资7.5亿元。