本报记者 刘 杰 本报通讯员 沈天宇

肃宁县尚村镇东是堤村的发展进步，在当地家喻户晓，然而，以前这个村却是远近闻名的穷村、乱村。村“两委”班子自2018年起，从调处矛盾纠纷入手，顺民心聚民力，加强基础设施建设，并在镇党委、政府扶持下，带领群众发展起了富硒黑小麦产业，逐步形成种植、加工和销售为一体的完整产业链，实现了村集体纯收入100万元和“线上+线下”年销售额100万元“两个一百万”目标。

东是堤村的变化，是肃宁县推进“五治”融合，提高乡村治理效能的生动写照。肃宁县委组织部相关负责人介绍，“五治”即政治、法治、德治、自治、智治。在具体推进中，肃宁坚持以政治为引领，常态化开展乡村党组织书记观摩拉练行动，落实“月评比、季度晾晒”制度，举办村党组织书记“擂台赛”，激励乡村干部在竞赛中创先争优，提升基层治理凝聚力、战斗力。刘河村的景泰蓝、西青口村的花生油、西何庄的服装加工、柳科村的韭菜种植加工、内村的高品质蔬菜种植等产业如雨后春笋般涌现……县、乡、村合力，共同绘就了肃宁县“一村一品、百花齐放”的乡村振兴新格局。

回忆起一场医疗纠纷，肃宁县肃宁镇城内村党支部第一书记孙振州仍深有感触，“要不是有‘三级诊疗’社会治理体系，单凭村干部‘一张嘴’，很难把事情处理好”。当时，患者家属向村医索赔无果，致矛盾激化升级。村调解委员会获悉后，第一时间通过平安肃宁APP上报乡镇诉前调解中心和县社会治理综合服务中心。县社会治理综合服务中心负责人集合乡、村干部和县卫健局、信访局、相关保险公司等单位负责人，共同商议解决办法，并组成“小团组”入户讲法明理。“连续三天，从村里到镇上，再到县里，各级干部连轴转，相关部门协同跟进，经过不懈努力，最终医患双方握手言和。”孙振州说。

据悉，肃宁县社会治理综合服务中心与乡镇诉调对接中心、村级诉前调解室整合，建立起信访矛盾逐级排查过滤、同向发力、分层化解、贯通联动的“三级诊疗”社会治理体系。在此基础上，提出了预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化和维护秩序法治化“五个法治化”，制定完善相关制度32项，成立监督、质询、评查、听证、复查复核、终结“六个委员会”，创建评查、质询、监督、听证、特别终结、吹哨报到、首接负责等10项机制，进一步增强基层治理定力。

德治，能起到教化作用，激发基层治理内生动力。肃宁县深入挖掘各行各业好人事迹，开展“感动肃宁”“肃宁骄傲”“身边好人”等系列模范人物评选，弘扬中华优秀传统道德文化和社会正气。以身边事教育身边人，在肃宁广大乡村引发共鸣，营造了崇德向善的良好氛围。

自治方面，肃宁县不断健全完善“四议两公开”制度，开办“村民议事堂”、设立“群众说事点”，建立群众参与决策村级重大事务保障机制。各村还制定村规民约，成立红白理事会，促进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我调解。

随着科技不断发展，“智治”有效提升了基层治理能力。近年来，肃宁县积极推动大数据、人工智能等现代科技与加强社会治理深度融合，建设“网上枫桥”平台，研发“指尖上的幸福”APP，开通“8937201”万事通办服务热线，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障等相关问题通道。

“五治”融合实施以来，肃宁基层治理取得良好成效，全县矛盾纠纷化解经验入选河北省“枫桥式”工作法，2023年法治建设和平安建设考核得分在全省名列前茅，群众安全满意度越来越高。